П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
администрации Камешковского района
Владимирской области

от 15.08.2011                                                                                                            №  1150

Об утверждении Положения об организации 
транспортного обслуживания населения
пассажирским автомобильным транспортом на
территории Камешковского района 

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области», руководствуясь статьями 14, 45 Устава района, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района согласно приложению.
2. Постановление администрации района от 17.03.2011 № 324 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете «Знамя».

И.о. главы администрации района                                                         С.Н. Михайленко        

                                                                              Приложение 
                                                                            к постановлению администрации района
                                                                              от 15.08.2011 № 1150

Положение
об организации транспортного обслуживания населения 
пассажирским автомобильным транспортом 
на территории Камешковского района

 1. Общие положения

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения 
пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района (далее – Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Камешковского района и разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, муниципальными правовыми актами, Уставом района.
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории Камешковского района.
1.3. В настоящем Положении применяются термины, определенные Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области».
1.4. Целями настоящего Положения являются:
1) создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках автомобильным пассажирским транспортом;
2) распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядок их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
3) создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;
4) осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
5) организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
6) создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах регулярных перевозок, проходящих по территории Камешковского района;
7) координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Камешковского района, транспортных и дорожных (организаций) служб.
1.5. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
1)	безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2)	качественное транспортное обслуживание населения;
3)	доступность транспортных услуг для населения;
4)	гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
5)	равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг в едином правовом и экономическом порядке;
6)	ответственность органов местного самоуправления муниципального образования за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.

2. Полномочия органов местного самоуправления 
Камешковского района в вопросах обеспечения и организации 
транспортного обслуживания населения.

2.1. Уполномоченным органом местного самоуправления района по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района является администрация района.
Администрация района в пределах своей компетенции:
1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и осуществляет организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района, организует иные транспортные перевозки в соответствии с действующим законодательством;
2) реализует меры по обеспечению безопасности пассажирских перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
3) определяет потребность населения в перевозках транспортом общего пользования, в том числе в перевозках, обеспечиваемых муниципальным заказом, изучает состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках;
4) формирует оптимальную маршрутную сеть, включающую муниципальные маршруты регулярных перевозок, проходящие по территории Камешковского района, в установленном порядке открывает новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов, организует введение в строй и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, необходимых для осуществления перевозок;
5) утверждает и согласовывает паспорта маршрутов и расписания движения транспортных средств;
6) информирует население об открытии (закрытии) маршрутов, изменениях в них, изменении расписания движения;
7) организует формирование и размещение заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров для муниципальных нужд, заключает с перевозчиками соответствующие договоры (муниципальные контракты);
8) в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете, компенсирует перевозчикам затраты, не покрываемые за счет сбора платы за проезд, а также недополученные доходы от предоставления пассажирам льгот;
9) ежегодно формирует предложения о величине предельного уровня тарифа на пассажирские перевозки;
10) взаимодействует с органами исполнительной власти Владимирской области и муниципальных образований района по вопросам транспортного обслуживания;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Совет народных депутатов Камешковского района осуществляет контроль за исполнением администрацией района и должностными лицами администрации района полномочий по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
2.3. Оперативные вопросы по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района рассматривает комиссия при администрации района, полномочия которой утверждены постановлением администрации района от 18.03.2011 № 366 «Об утверждении Положения о комиссии по организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории Камешковского района».

3. Права и обязанности перевозчиков и пассажиров.
Основные требования к транспортным средствам

	3.1. Права и обязанности перевозчика

3.1.1. Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в торгах (запросах котировок цен) на осуществление пассажирских перевозок, обеспеченных муниципальным заказом;
2) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
3) на компенсацию затрат, не покрываемых за счет сбора платы за проезд, а также недополученных доходов от предоставления пассажирам льгот.

3.1.2. Перевозчик обязан:
1) получить в установленном законодательством порядке лицензию на осуществление перевозок пассажиров, строго соблюдать лицензионные требования и условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, муниципальными правовыми актами, условиями заключенных договоров (муниципальных контрактов);
3) обеспечить работу пассажирского транспорта на маршруте в соответствии с утвержденной маршрутной сетью и расписанием движения транспортных средств;
4) обеспечивать своевременность и безопасность перевозок пассажиров;
5) при перевозках пассажиров по муниципальным маршрутам предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; 
6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам, используемым при транспортном обслуживании населения;
7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
8) обеспечивать организацию и проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств в соответствии с «Инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств» (приложение 9 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 №555) и Методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утвержденными Минздравом России;
9) обеспечить водителя, выполняющего перевозки, путевыми листами установленной формы, расписанием движения, схемой маршрута с указанием опасных участков, необходимым количеством билетов установленного образца, копией договора с заказчиком перевозок;
10) обеспечить организацию и проведение вводного, предрейсового, периодического, сезонного, специального инструктажей с водительским составом;
11) обеспечить технически исправное состояние транспортных средств непосредственно при выполнении транспортного обслуживания;
12) соблюдать основные требования к транспортным средствам, изложенные в части 3.3 настоящего Положения;
13) соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области, муниципальных правовых актов. 

3.1.3. Перевозчик не вправе без предварительного согласования с уполномоченным органом отменять назначенные по маршруту регулярных перевозок рейсы или изменять расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население.

3.1.4. Водитель транспортного средства обязан:
1) соблюдать требования правил дорожного движения, перевозок пассажиров и багажа, иных нормативных документов, регламентирующих правила безопасности дорожного движения;
2) проходить предрейсовый медицинский осмотр;
3) выполнять мероприятия антитеррористической направленности. 

3.1.5. Водителю транспортного средства запрещается:
1) выезжать и эксплуатировать технически неисправное транспортное средство;
2) работать на линии сверх норм времени, установленного расписанием движения автобусов;
3) превышать установленные скоростные режимы;
4) превышать установленную заводом-изготовителем вместимость транспортного средства;
5) отклоняться от утвержденного маршрута движения;
6) нарушать порядок остановки, посадки (высадки) пассажиров, открывания (закрывания) дверей, отъезда от остановочного пункта;
7) отвлекаться от управления транспортным средством в процессе движения.

	3.2. Права и обязанности пассажиров

3.2.1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах;
2) при пользовании муниципальными маршрутами регулярных перевозок пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
3) обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок;
4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в администрацию Камешковского района и контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд.

3.2.2. Пассажир обязан:
1) во время поездки соблюдать общественный порядок;
2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.
3.2.3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.

	3.3. Основные требования к транспортным средствам

3.3.1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.
3.3.2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика.
3.3.3. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.

4. Организация транспортного обслуживания населения
 регулярными перевозками

	4.1. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения

Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
1) организация маршрутов регулярных перевозок;
2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
3) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярных перевозок;
4) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
5) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

4.2. Организация маршрутной сети

4.2.1. Для выполнения регулярных перевозок пассажиров формируется маршрутная сеть, включающая в себя муниципальные маршруты регулярных перевозок, проходящие по территории Камешковского района.
4.2.2. Формирование маршрутной сети регулярных перевозок, принятие решений об открытии, изменении и закрытии маршрутов осуществляется администрацией района в порядке, утвержденном постановлением администрации Камешковского района. Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок могут выступать уполномоченный орган, юридические и физические лица.
4.2.3. Основаниями открытия или изменения маршрута регулярных перевозок являются наличие устойчивого пассажиропотока, либо изменение его величины и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках.
4.2.4. Открытие, изменение и закрытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. 
4.2.5. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального маршрута, в том числе по инициативе перевозчика. 
4.2.6. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также через объявления в транспортных средствах, на автостанции и остановочных пунктах.

	4.3. Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры

4.3.1. Создание, размещение и обустройство остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с администрацией Камешковского района.
4.3.2. При обустройстве маршрута регулярных перевозок в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриваться наличие:
1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов, автовокзалов.
2) посадочных площадок и в зависимости от размера пассажирооборота павильонов на промежуточных остановочных пунктах маршрута.
4.3.3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.
4.3.4. Для всех перевозчиков устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого перевозчиком.

	4.4. Организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом

4.4.1. Организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляется посредством формирования и размещения муниципального заказа. Муниципальный заказ формируется на основании потребностей населения в перевозках и спроса, устанавливаемых в результате изучения пассажиропотоков.
	4.4.2. Перевозки, обеспеченные муниципальным заказом, осуществляются на основании муниципальных контрактов, заключаемых администрацией района с перевозчиками в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в области размещения заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
	4.4.3. Заказчиком перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования выступает администрация Камешковского района.
	Заказчик перевозок в пределах своих полномочий:
1) регулярно изучает потребности населения в пассажирских перевозках на основе обследования пассажиропотоков; 
2) публикует в печати и размещает на официальном Интернет-сайте перечень маршрутов регулярных перевозок, расписание движения и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;
3) принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию, принимает соответствующие меры;
4) определяет условия осуществления перевозок.
4.4.4. Перевозка пассажиров на маршрутах регулярных перевозок без заключения договора (муниципального контракта) с заказчиком перевозок не допускается. 

5. Организация перевозок пассажиров и багажа легковыми такси 
	
Администрация района в пределах своих полномочий организует перевозки пассажиров и багажа легковыми такси в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области, муниципальными правовыми актами.
Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси организуются посредством реализации комплекса организационных и распорядительных действий, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

6. Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях

	Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях возлагается на заказчика перевозок, а также на иные органы в соответствии с действующим законодательством.

7. Работа пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях

При возникновении чрезвычайных ситуаций перевозчики обязаны немедленно исполнить все указания органов государственной власти и органов местного самоуправления района о предоставлении транспортных услуг. Перевозчики также обязаны в случае чрезвычайной ситуации использовать все находящиеся в их распоряжении ресурсы для выполнения поставленных перед ними заданий.
Затраты, понесенные перевозчиками при выполнении в чрезвычайной ситуации заданий (указаний) упомянутых органов, подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.

8. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения

          Контроль в сфере транспортного обслуживания населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 
          Организация контроля за работой пассажирского транспорта осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации Камешковского района, Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району, Управлением государственного автодорожного надзора по Владимирской области, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области в пределах своих полномочий.

9. Заключительные положения

	За невыполнение требований настоящего Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.