Title: СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Author: KonyaevaTV
Last saved by: Nesterenco
Company: Office

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
администрации Камешковского района
Владимирской области

от 17.03.2011                                                                                                               №  324

Об утверждении Положения об организации 
транспортного обслуживания населения
пассажирским автомобильным транспортом на
территории Камешковского района 

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области», Уставом Камешковского района п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района согласно приложению.
2. Постановление главы администрации района от 20.04.2005 № 306 «Об утверждении Положения об организации обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете «Знамя».

И.о. главы района                                                                                        И.Ф.Карташова        

                                                                              Приложение 
                                                                            к постановлению администрации района
                                                                               от 17.03.2011 № 324

Положение
об организации транспортного обслуживания населения 
пассажирским автомобильным транспортом 
на территории Камешковского района

 1. Общие положения

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения 
пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района (далее – Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Камешковского района и разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, Уставом района, постановлениями и распоряжениями администрации Камешковского района.
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории Камешковского района.
1.3. В настоящем Положении применяются термины, определенные Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области».

1.4. Цели настоящего Положения

	Целями настоящего Положения являются:
1.4.1. Создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом.
1.4.2. Распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядок их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок.
1.4.3. Создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
1.4.4. Осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения.
1.4.5. Организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
1.4.6. Создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории Камешковского района.
1.4.7. Координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Камешковского района, транспортных и дорожных (организаций) служб.

1.5. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения

1.5.1. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
1)	безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2)	качественное транспортное обслуживание населения;
3)	доступность транспортных услуг для населения;
4)	гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
5)	равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг в едином правовом и экономическом порядке;
6)	ответственность органов местного самоуправления муниципального образования за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.
1.5.2. Организация перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, расположенным в границах Камешковского района, осуществляется администрацией Камешковского района.
1.5.3. Организация перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется органами исполнительной власти Владимирской области.

2. Полномочия органов местного самоуправления 
Камешковского района в вопросах обеспечения и организации 
транспортного обслуживания населения.

2.1. Уполномоченным органом местного самоуправления района по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района является администрация района.
Администрация района в пределах своей компетенции:
1) создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения в границах района в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Владимирской области и органов местного самоуправления района;
2) реализует меры по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
3) изучает и определяет потребности населения в пассажирских перевозках, в том числе по муниципальному заказу с предоставлением льгот по проезду, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках;
4) формирует оптимальную маршрутную сеть движения автобусного пассажирского транспорта на территории муниципального образования, открывает новые регулярные маршруты, прекращает действие существующих маршрутов, организует введение в строй и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, необходимых для осуществления перевозок;
5) утверждает и согласовывает расписание движения транспортных средств, паспорт и схемы регулярных маршрутов;
6) информирует население об открытии (закрытии) регулярных маршрутов, изменениях в них, изменении расписания движения;
7) рассматривает жалобы и предложения пассажиров по улучшению транспортного обслуживания, принимает соответствующие меры;
8) организует формирование и размещение муниципального заказа на оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом общего пользования;
9) осуществляет координацию работы перевозчиков;
10) ежегодно формирует предложения о величине предельного тарифа на пассажирские перевозки и требуемых в следующем финансовом году бюджетных субсидий на возмещение потерь в доходах (убытков) перевозчиков от осуществления пассажирских перевозок;
11) совместно с другими уполномоченными органами участвует в организации и осуществлении контроля за исполнением перевозчиками договорных обязательств, действующего законодательства, требований настоящего Положения в пределах своей компетенции;
12) взаимодействует с органами исполнительной власти Владимирской области и других муниципальных образований по вопросам транспортного обслуживания;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2.2. Совет народных депутатов Камешковского осуществляет контроль за исполнением администрацией района и должностными лицами администрации района полномочий по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
2.3. Оперативные вопросы по организации пригородных перевозок на территории Камешковского района рассматривает комиссия при администрации района, полномочия которой утверждаются постановлением администрации Камешковского района.

3. Права и обязанности перевозчиков и пассажиров.
Основные требования к транспортным средствам

	3.1. Права и обязанности перевозчика

3.1.1. Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в торгах (запросах котировок цен) на осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам;
2) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
3) на компенсацию потерь в доходах (убытков), полученных в результате осуществления перевозок пассажиров на нерентабельных маршрутах при государственном регулировании тарифов на проезд.  

3.1.2. Перевозчик обязан:
1) получить в установленном законодательством порядке лицензию на осуществление перевозок пассажиров, строго соблюдать лицензионные требования и условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, правовыми актами органов местного самоуправления района, условиями заключенных договоров (муниципальных контрактов);
3) обеспечить работу транспорта на маршруте в соответствии с утвержденной маршрутной сетью и расписанием движения;
4) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
5) при перевозках пассажиров по муниципальным маршрутам в пригородном сообщении предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района;
6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам, используемым при транспортном обслуживании населения;
7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
8) обеспечивать организацию и проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств в соответствии с «Инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств» (приложение 9 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 №555) и Методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утвержденными Минздравом России;
9) обеспечить водителя, выполняющего перевозки, путевыми листами установленной формы, расписанием движения, схемой маршрута с указанием опасных участков, необходимым количеством билетов установленного образца, копией договора с заказчиком перевозок;
10) обеспечить организацию и проведение вводного, предрейсового, периодического, сезонного, специального инструктажей с водительским составом;
11) обеспечить технически исправное состояние транспортных средств непосредственно при выполнении транспортного обслуживания;
12) соблюдать основные требования к транспортным средствам, изложенные в статье 7 настоящего Положения;
13) соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Владимирской области и органов местного самоуправления Камешковского района.

3.1.3. Перевозчик не вправе без предварительного согласования с уполномоченным органом отменять назначенные по маршруту рейсы или изменять расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население.

3.1.4. Водитель транспортного средства обязан:
1) соблюдать требования правил дорожного движения, перевозок пассажиров и багажа, иных нормативных документов, регламентирующих правила безопасности дорожного движения;
2) проходить предрейсовый медицинский осмотр;
3) выполнять мероприятия антитеррористической направленности. 

 3.1.5. Водителю транспортного средства запрещается:
1) выезжать и эксплуатировать технически неисправное транспортное средство;
2) работать на линии сверх времени, установленного расписанием движения автобусов;
3) превышать установленные скоростные режимы;
4) превышать установленную заводом-изготовителем вместимость транспортного средства;
5) отклоняться от утвержденного маршрута движения;
6) нарушать порядок остановки, посадки (высадки) пассажиров, открывания (закрывания) дверей, отъезда от остановочного пункта;
7) отвлекаться от управления транспортным средством в процессе движения.

	3.2. Права и обязанности пассажиров

3.2.1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах;
2) при пользовании регулярными муниципальными маршрутами в пригородном сообщении пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района;
3) обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок;
4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в администрацию Камешковского района и контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд.
3.2.2. Пассажир обязан:
1) во время поездки соблюдать общественный порядок;
2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.
3.2.3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.

	3.3. Основные требования к транспортным средствам

3.3.1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.
3.3.2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика.
3.3.3. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.

4. Организация транспортного обслуживания населения
 регулярными перевозками

	4.1. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения

Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
1) организация маршрутов регулярных перевозок;
2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
3) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярных перевозок;
4) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
5) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

	4.2. Организация маршрутной сети

4.2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается маршрутная сеть, включающая в себя пригородные муниципальные маршруты, проходящие по территории Камешковского района.
4.2.2. Формирование маршрутной сети регулярных перевозок, принятие решений об открытии, изменении и закрытии маршрутов осуществляется администрацией района в порядке, утвержденном постановлением главы Камешковского района от 30.12.2005 № 1042 «О порядке формирования сети автобусных маршрутов регулярного сообщения на территории Камешковского района». Инициаторами открытия и изменения маршрутов регулярных перевозок могут выступать уполномоченный орган, юридические и физические лица.
4.2.3. Основаниями открытия или изменения маршрута регулярных перевозок являются наличие устойчивого пассажиропотока, либо изменение его величины и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках.
4.2.4. Открытие и изменение маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. Форма паспорта муниципального маршрута утверждена постановлением главы Камешковского района от 30.12.2005 № 1042 «О порядке формирования сети автобусных маршрутов регулярного сообщения на территории Камешковского района». 
4.2.5. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального маршрута, в том числе по инициативе перевозчика. 
4.2.6. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, на автостанции и остановочных пунктах.

	4.3. Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры

4.3.1. Создание, размещение и обустройство остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с администрацией Камешковского района.
4.3.2. При обустройстве маршрута в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриваться наличие:
1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов, автостанций.
2) посадочных площадок и в зависимости от размера пассажирооборота павильонов на промежуточных остановочных пунктах маршрута.
4.3.3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.
4.3.4. Пользование перевозчиками объектами транспортной инфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцем инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого перевозчиком.

	4.4. Организация перевозок пассажирским транспортом

          4.4.1. Организация перевозок пассажиров транспортом общего пользования на регулярных маршрутах осуществляется посредством формирования и размещения муниципального заказа. Муниципальный заказ формируется на основании потребностей населения в перевозках и спроса, устанавливаемых в результате изучения пассажиропотоков.
	4.4.2. Перевозка пассажиров по муниципальному заказу организуется с обязательным предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на компенсацию потерь в доходах перевозчиков.
	4.4.3. Заказчиком на перевозки пассажиров транспортом общего пользования выступает администрация Камешковского района.
	Заказчик перевозок в пределах своих полномочий:
1) публикует в печати перечень регулярных маршрутов пассажирского транспорта, расписание движения и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;
2) определяет условия осуществления перевозок;
3) заключает с перевозчиками договоры (муниципальные контракты) на пассажирские перевозки.
4.4.4. Размещение муниципального заказа на пассажирские перевозки транспортом общего пользования производится в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем проведения торгов (запросов котировок цен, заключения договоров с единственным исполнителем).
4.4.5. На каждом маршруте должно предусматриваться право льготного проезда отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.
4.4.6. Перевозка пассажиров на регулярных маршрутах с использованием перевозчиками инфраструктуры маршрутной сети допускается только после заключения договора (муниципального контракта) с заказчиком перевозок. 

	4.5. Организация перевозок легковыми такси
	
	Администрация Камешковского района в пределах своих полномочий организует транспортное обслуживание легковыми такси в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области, постановлением главы Камешковского района от 28.04.2009 № 461 «Об утверждении Положения о перевозках легковыми такси пассажиров и багажа в муниципальном образовании Камешковский район».
Транспортное обслуживание населения легковыми такси организуется посредством реализации комплекса организационных и распорядительных действий, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

5. Работа пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях

При возникновении чрезвычайных ситуаций перевозчики обязаны немедленно исполнить указания органов государственной власти и органов местного самоуправления района о предоставлении транспортных услуг.
Затраты, понесенные перевозчиками при выполнении в чрезвычайной ситуации заданий упомянутых органов, подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.

6. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения

          Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
	Перевозчики несут ответственность за невыполнение договорных обязательств, требований настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта, в соответствии с действующим законодательством. 
	Организация контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации Камешковского района, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Камешковскому району, Управлением государственного автодорожного надзора по Владимирской области, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Владимирской области в пределах своих полномочий.

7. Ответственность органов местного самоуправления

	Уполномоченный орган местного самоуправления и должностные лица уполномоченного органа местного самоуправления несут ответственность перед населением Камешковского района, государством, физическими и юридическими лицами при осуществлении предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством.