РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Владимирская область

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Администрации Камешковского района

от 16.03.2015                                                                                                                № 576 

Об утверждении Положения об организации 
транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом общего 
пользования в пригородном сообщении
на территории Камешковского района 

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области», в целях обеспечения эффективной реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Камешковского района, повышения качества и доступности предоставляемых услуг по перевозке пассажиров, руководствуясь статьей 45 Устава района, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации района от 15.08.2011 № 1150 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района»;
- постановление администрации района от 12.02.2013 № 182 «О внесении изменений в постановление администрации района от 15.08.2011 № 1150 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Камешковского района».
3. Контроль  за  исполнением  настоящего  постановления  оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете «Знамя» и подлежит размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

И.о. главы администрации района                                                                  И.А. Травин        
Приложение
к постановлению администрации района
от 16.03.2015 № 576

Положение
об организации транспортного обслуживания населения 
автомобильным транспортом общего пользования в пригородном 
сообщении на территории Камешковского района

 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района (далее – Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района и разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав  автомобильного  транспорта  и  городского  наземного  электрического  транспорта»,  от 10.12.1995  № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, муниципальными правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение распространяется на всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей  без образования юридического лица, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района (далее – Перевозчики), и подлежит обязательному исполнению на всей территории Камешковского района.
1.3. В настоящем Положении применяются термины, определенные Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области».
1.4. Целями настоящего Положения являются:
- организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района;
- создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках автомобильным транспортом общего пользования;
- распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления Камешковского района и Перевозчиков, а также порядок их взаимоотношений при осуществлении перевозок пассажиров;
- создание условий для повышения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;
- осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
- организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
- создание добросовестной конкуренции среди Перевозчиков.
1.5. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность при осуществлении перевозок пассажиров;
- качественное транспортное обслуживание населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- гарантированность предоставления услуг автомобильным транспортом общего пользования;
- равный доступ Перевозчиков на рынок транспортных услуг;
- ответственность органов местного самоуправления Камешковского района за обеспечение потребностей населения в регулярных перевозках.

2. Полномочия органов местного самоуправления 
Камешковского района в вопросах обеспечения и организации 
транспортного обслуживания населения

2.1. Уполномоченным органом местного самоуправления района по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района является администрация Камешковского района (далее - администрация района).
Администрация района в пределах своей компетенции:
1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и осуществляет организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района, организует иные транспортные перевозки в соответствии с действующим законодательством;
2) реализует меры по обеспечению безопасности перевозок пассажиров в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
3) определяет потребность населения в регулярных перевозках автомобильным транспортом общего пользования, изучает состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках;
4) формирует оптимальную маршрутную сеть, включающую пригородные муниципальные автобусные маршруты регулярных перевозок, проходящие по территории Камешковского района, в установленном порядке открывает новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;
5) утверждает и согласовывает паспорта маршрутов и расписания движения транспортных средств;
6) информирует население об открытии (закрытии) маршрутов, изменениях в них, изменении расписания движения автобусов;
7) осуществляет закупку услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования для обеспечения муниципальных нужд Камешковского района в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключает с Перевозчиками соответствующие муниципальные контракты (договоры);
8) в пределах средств, предусмотренных в бюджете района, компенсирует Перевозчикам недополученные доходы в связи с установлением тарифа на перевозку пассажиров ниже экономически обоснованного уровня, а также недополученные доходы от предоставления пассажирам льгот или преимуществ по провозной плате;
9) организует и проводит конкурсы на право заключения договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, не обеспеченных закупками для муниципальных нужд, на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок, заключает с Перевозчиками соответствующие договоры;
10) ежегодно формирует предложения о величине предельного тарифа на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района и направляет их в департамент цен и тарифов администрации Владимирской области;
11) взаимодействует с органами государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления Камешковского района по вопросам транспортного обслуживания населения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Совет народных депутатов Камешковского района осуществляет контроль за исполнением администрацией района и должностными лицами администрации района полномочий по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
2.3. Оперативные вопросы по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Камешковского района рассматривает комиссия при администрации района, состав и полномочия которой утверждены постановлением администрации района от 24.10.2014 № 2084 «О создании комиссии по организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Камешковского района».

3. Права и обязанности перевозчиков и пассажиров.
Основные требования к транспортным средствам

	3.1. Права и обязанности Перевозчика

3.1.1. Перевозчик имеет право:
- принимать участие в торгах на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным муниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок;
- получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
- на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением тарифа на перевозку пассажиров ниже экономически обоснованного уровня, а также недополученных доходов от предоставления пассажирам льгот или преимуществ по провозной плате.
3.1.2. Перевозчик обязан:
- получить в установленном законодательством порядке лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, строго соблюдать лицензионные требования и условия;
- выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность по перевозке пассажиров, условиями заключенных договоров (муниципальных контрактов);
- обеспечить работу пассажирского автомобильного транспорта на маршруте регулярных перевозок в соответствии с утвержденной маршрутной сетью и расписанием движения транспортных средств;
- обеспечивать своевременность и безопасность перевозок пассажиров;
- при перевозках пассажиров по пригородным муниципальным маршрутам регулярных перевозок предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами; 
- обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам, используемым при транспортном обслуживании населения;
- выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
- обеспечить водителя, выполняющего перевозки, путевыми листами установленной формы, расписанием движения, схемой маршрута с указанием опасных участков, необходимым количеством билетов установленного образца, копией договора (муниципального контракта) с заказчиком перевозок;
- соблюдать основные требования к транспортным средствам, изложенные в части 3.3 настоящего Положения.
3.1.3. Основными задачами Перевозчиков по обеспечению безопасности перевозок пассажиров являются:
- обеспечение профессиональной надежности водителя;
- обеспечение инструктажа водительского состава по требованиям обеспечения безопасности перевозок пассажиров;
- организация и проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских освидетельствований водителей транспортных средств медицинским персоналом, имеющим соответствующее разрешение на данный вид деятельности;
- обеспечение соблюдения режима труда и отдыха водителей в соответствии с действующим законодательством;
- содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации на линии;
- организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.
3.1.4. Перевозчик не вправе без предварительного согласования с администрацией района отменять назначенные по маршруту регулярных перевозок рейсы или изменять расписание движения автобусов. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от Перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров, Перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом администрацию района и население.
3.1.5. Водитель транспортного средства обязан:
- соблюдать требования правил дорожного движения, перевозок пассажиров и багажа, иных нормативных документов, регламентирующих правила безопасности дорожного движения;
- проходить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры;
- выполнять мероприятия антитеррористической направленности. 
3.1.6. Водителю транспортного средства запрещается:
- выезжать и эксплуатировать технически неисправное транспортное средство;
- работать на линии сверх норм времени, установленного расписанием движения автобусов;
- превышать установленные скоростные режимы;
- превышать установленную заводом-изготовителем вместимость транспортного средства;
- отклоняться от утвержденного маршрута движения транспортного средства;
- нарушать порядок остановки, посадки (высадки) пассажиров, открывания (закрывания) дверей, отъезда от остановочного пункта;
- отвлекаться от управления транспортным средством в процессе движения.

	3.2. Права и обязанности пассажиров

3.2.1. При пользовании услугами пассажирского автомобильного транспорта пассажир имеет право:
- требовать от Перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте регулярных перевозок, Перевозчике, уполномоченном и контролирующих органах;
- при пользовании услугами автомобильного транспорта общего пользования на маршрутах регулярных перевозок пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;
- обращаться в администрацию района, к Перевозчику с предложением по совершенствованию регулярных перевозок;
- обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в администрацию района или контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд.
3.2.2. Пассажир обязан:
- во время поездки соблюдать общественный порядок;
- при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.
3.2.3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.

	3.3. Основные требования к транспортным средствам

3.3.1. Транспортные средства, выпускаемые на маршруты регулярных перевозок для осуществления перевозок пассажиров, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.
3.3.2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах Перевозчика.
3.3.3. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.
4. Организация транспортного обслуживания населения 
регулярными перевозками

	4.1. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения

Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
- организация маршрутов регулярных перевозок в пригородном сообщении;
- создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
- осуществление допуска Перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярных перевозок;
- контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
- иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в регулярных перевозках.

4.2. Организация маршрутной сети

4.2.1. Для выполнения регулярных перевозок пассажиров формируется маршрутная сеть, включающая в себя пригородные муниципальные автобусные маршруты регулярных перевозок, проходящие по территории Камешковского района.
4.2.2. Формирование маршрутной сети регулярных перевозок, открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется администрацией района в соответствии с решением комиссии по организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Камешковского района (далее – комиссия по организации перевозок пассажиров). Положение о комиссии по организации перевозок пассажиров и ее состав утверждаются администрацией района.
4.2.3. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется по инициативе органов государственной власти (администрации Владимирской области), органов местного самоуправления Камешковского района, а также по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, физических лиц в порядке, утверждаемом администрацией района.
4.2.4. Маршрут считается открытым с момента внесения его в маршрутную сеть движения автобусного пассажирского транспорта общего пользования, утверждаемую постановлением администрацией района.
4.2.5. Основаниями открытия или изменения маршрута регулярных перевозок являются наличие устойчивого пассажиропотока, либо изменение его величины и (или) социальной потребности в перевозках пассажиров.
4.2.6. Открытие, изменение и закрытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. 
4.2.7. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия маршрута регулярных перевозок, в том числе по инициативе Перевозчика. 
4.2.8. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок администрация района за 10 дней оповещает население через средства массовой информации, а также через объявления в транспортных средствах, на Камешковской автостанции и остановочных пунктах соответствующих маршрутов.

	4.3. Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры

4.3.1. Создание, размещение и обустройство остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с администрацией района.
4.3.2. При обустройстве маршрута регулярных перевозок в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриваться наличие:
- площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов, автовокзалов;
- посадочных площадок и в зависимости от размера пассажирооборота павильонов на промежуточных остановочных пунктах маршрута.
4.3.3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о расписании, Перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта и другие сведения). 
4.3.4. Для всех Перевозчиков устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого Перевозчиком.

	4.4. Организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования

4.4.1. Регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования подразделяются на перевозки:
- осуществляемые на основании муниципальных контрактов (договоров), заключаемых администрацией района с Перевозчиками в порядке,  предусмотренном законодательством Российской Федерации в области осуществления закупок услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- осуществляемые на основании договоров, заключаемых администрацией района с Перевозчиками, отобранными по результатам проведения конкурсов на право заключения договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования,  не обеспеченных закупками для муниципальных нужд, на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района. 
4.4.2. Объем закупки услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования для муниципальных нужд Камешковского района формируется на основании потребностей населения в перевозках и спроса, устанавливаемых в результате изучения пассажиропотоков.
4.4.3. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок осуществляется только в соответствии с трассой, определенной паспортом маршрута.
	4.4.4. Заказчиком перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок выступает администрация района (далее – Заказчик перевозок).
	Заказчик перевозок в пределах своих полномочий:
- регулярно изучает потребности населения в пассажирских перевозках на основе обследования пассажиропотоков; 
- публикует в печати и размещает на официальном сайте администрации района в сети Интернет перечень маршрутов регулярных перевозок, расписание движения и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;
- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию, принимает соответствующие меры.
4.4.5. В целях обеспечения безопасности дорожного движения к перевозкам пассажиров на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района допускаются Перевозчики в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и администрации Камешковского района, заключившие с Заказчиком перевозок муниципальный контракт (договор) на право осуществления перевозок.
Перевозка пассажиров на маршрутах регулярных перевозок без заключения муниципального контракта (договора) с Заказчиком перевозок не допускается. 

5. Организация работы автомобильного транспорта общего пользования
в чрезвычайных ситуациях

	Организация работы автомобильного транспорта общего пользования в чрезвычайных ситуациях возлагается на Заказчика перевозок, а также на иные органы в соответствии с действующим законодательством.

6. Работа автомобильного транспорта общего пользования 
в чрезвычайных ситуациях

При возникновении чрезвычайных ситуаций Перевозчики обязаны немедленно исполнить все указания органов государственной власти и органов местного самоуправления Камешковского района о предоставлении транспортных услуг. Перевозчики также обязаны в случае чрезвычайной ситуации использовать все находящиеся в их распоряжении ресурсы для выполнения поставленных перед ними заданий.
Затраты, понесенные Перевозчиками при выполнении в чрезвычайной ситуации заданий (указаний) упомянутых органов, подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.

7. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения

          Контроль в сфере транспортного обслуживания населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 
          Организация контроля за работой автомобильного транспорта общего пользования осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации района, Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району, Управлением государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области в пределах их полномочий.

8. Заключительные положения

	За невыполнение требований настоящего Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе по пункту 10 статьи 10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».