.png "Информация для жителей об экологической ситуации в районе станции Новки")
ГлавнаяНормативные документы
Архив за 2007Архив за 2008
Архив за 2009
Приказ финансового управления № 48 от 03.08.2020
Об утверждении отчета о результатах
оценки эффективности налоговых расходов
муниципального образования город Камешково
В соответствии с основными положениями постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Порядком формирования перечня расходов и оценки налоговых расходов муниципальном образовании город Камешково, утвержденным постановлением администрации Камешковского района от 24.12.2019 № 1675 , Методикой оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования город Камешково, утвержденной постановлением администрации Камешковского района от 30.07.2020 № 900 «Об утверждении Методики оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования город Камешково» утвердить отчет о результатах оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования город Камешково согласно приложению.
Начальник финансового управления Н.В. Голова
Приложение
к приказу финансового управления
администрации Камешковского района
от 03.08.2020 № 48
Отчет о результатах оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования город Камешково в 2020 году
Настоящая аналитическая записка содержит результаты оценки эффективности налоговых расходов, действующих на территории муниципального образования город Камешково Камешковского района.
Оценка эффективности налоговых расходов проведена в соответствии с основными положениями постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Порядком формирования перечня расходов и оценки налоговых расходов муниципальном образовании город Камешково, утвержденным постановлением администрации Камешковского района от 24.12.2019 № 1675 (далее - Порядок), Методикой оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования город Камешково, утвержденной постановлением администрации Камешковского района от 30.07.2020 № 900 «Об утверждении Методики оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования город Камешково».
В 2020 году подлежат оценке налоговые расходы за 2018 год.
В соответствии с Порядком сформирован реестр налоговых расходов муниципального образования город Камешково, действовавших в 2018 году.
Определена принадлежность налоговых расходов к муниципальным программам города Камешково в соответствии с целями указанных расходов и целей социально-экономического развития, указанных в соответствующих муниципальных программах.
Определены типы налоговых расходов в зависимости от целевой категории: социальные, стимулирующие или технические.
Целью проведения оценки эффективности налоговых расходов является выработка рекомендаций о сохранении или об отмене налоговых расходов, выявление неэффективных налоговых расходов. Оценка эффективности налоговых расходов проводится в целях минимизации риска предоставления неэффективных налоговых расходов. Результаты оценки используются при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Действующие в 2018 году на территории муниципального образования город Камешково налоговые расходы, подлежащие оценке, были установлены решением Совета народных депутатов муниципального образования город Камешково Камешковского района от 20.09.2013 № 170 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Камешково» (с изменениями и дополнениями).
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Камешково в 2018 году составил 43 041,4 тыс. рублей, из них земельный налог – 13 850,9 тыс. рублей, в том числе земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений – 9 296,5 тыс. руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений – 4 554,4 тыс. руб.
Информация о структуре налоговых расходов за период 2016-2018 годов представлена в таблице 1.
Таблица 1
Структура налоговых расходов за 2016-1018 годы
|
Показатели |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
|
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
|
|
Предоставленные налоговые льготы, установленные решением СНД города Камешково от 20.09.2013 № 170, всего |
485 |
100 |
269 |
100 |
265 |
100 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
- технические налоговые льготы |
479 |
98,8 |
242 |
90,0 |
242 |
91,3 |
|
- социальные налоговые льготы |
6 |
1,2 |
27 |
10,0 |
23 |
8,7 |
|
- стимулирующие налоговые льготы |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Основной объем налоговых расходов в 2018 году приходится на технические налоговые расходы (91,3%), которые представлены налоговыми льготами по земельному налогу для учреждений, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, финансируемых из бюджета города Камешково. В 2017 году удельный вес технических налоговых расходов в общем объеме налоговых расходов составил 90,0 % (в 2016 году – 98,8 %).
Остальная доля (8,7%) налоговых расходов города Камешково в 2019 году представлена льготами по земельному налогу социально незащищенным слоям населения. В 2017 году удельный вес социальных налоговых расходов в общем объеме налоговых расходов составил 10,0 % .
I. Оценка эффективности применения технических налоговых расходов
города Камешково
В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 Положения о земельном налоге на территории города Камешково установлена пониженная ставка по земельному налогу в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий, объектов физической культуры и спорта. Данная льгота распространяет свое действие с 01.01.2016 года.
Целью применения данного налогового расхода является оптимизация встречных бюджетных финансовых потоков.
Применение данного вида налоговых льгот позволяет снизить бюджетные расходы на финансирование организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, что способствует высвобождению финансовых ресурсов для достижения целей социально-экономической политики по развитию города Камешково и Камешковского района в целом.
В отношении земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий, объектов физической культуры и спорта, налоговые расходы бюджета города Камешково учтены в муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Камешковский района» на 2018 - 2022 годы», утвержденной постановлением администрации Камешковского района от 25.10.2017 № 1532 (с изменениями и дополнениями).
Целевой индикатор подпрограммы «Развитие спорта и системы подготовки спортивного резерва» - увеличение количества подготовленных спортсменов-разрядников, увеличение количества населения района систематически занимающегося физической культурой и спортом.
По данным МКУ «Отдел по физической культуре и спорту Камешковского района» в течение 2018 года подготовлено 2 мастера спорта, 2 кандидата в мастера спорта, 2 спортсмена 1 спортивного разряда, 71 спортсмен остальных разрядов. Предоставленная пониженная ставка земельного налога является востребованной, соответствует целям (создание условий для развития физической культуры и спорта в Камешковском районе, в том числе для лиц с ограниченными возможностями) и задачам (привлечение населения Камешковского района к здоровому образу жизни, увеличение количества жителей района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями; создание и развитие эффективной инфраструктуры физической культуры и спорта для различных слоев населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями; организация и проведение спортивно- массовых мероприятий) муниципальной программы.
В 2018 году налоговой льготой воспользовались 1 организации - это 33% от общего количества спортивных учреждений. Столько же организаций воспользовались льготой в 2017 году, что свидетельствует о ее целесообразности.
Результативность налогового расхода определяется его бюджетной эффективностью.
Объем снижения расходов бюджета города Камешковского на финансовое обеспечение организаций-плательщиков налогов в 2017-2018 году в результате применения налоговой льготы составил 242 тыс. рублей.
Объем выпадающих доходов бюджета города Камешково в результате применения данной налоговой льготы по земельному налогу обеспечило снижение доли расходов спортивных учреждений на 242 тыс. рублей в 2018 году.
Снижение встречных финансовых потоков в 2018 году равно объему налоговых расходов и составило 242 тыс. рублей.
Вывод: поскольку налоговый расход оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие города Камешково и Камешковского района в целом, способствует устранению встречных финансовых потоков средств местного бюджета, его действие в 2018 году признано целесообразным и эффективным.
II. Оценка эффективности применения социальных налоговых расходов
города Камешково
В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 решения СНД города Камешково от 20.09.2013 № 170 льготы по земельному налогу установлены ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны за земельные участки (долю в праве общей долевой собственности или общей совместной собственности за земельный участок), предоставленные для индивидуального жилищного строительства и содержания жилого фонда, строительства, содержания индивидуальных гаражей, садоводства и огородничества.
Предоставленная налоговая льгота по земельному налогу относится к социальным налоговым расходам.
Целью налогового расхода является социальная поддержка населения.
Применение налогового расхода способствуют снижению налогового бремени населения, повышению уровня и качества жизни граждан, снижению социального неравенства, что соответствует направлению социально-экономической политики муниципального образования.
Предоставление данного вида льгот носит заявительный характер.
В 2018 году сумма льгот составила 23 тыс. руб., в 2017 году сумма льгот составила 27 тыс. руб.
Анализ показал, что в 2018 году льгота не востребована. Льгота признается неэффективной.
Вывод: Льгота признана неэффективной и отменена с 01.01.2020 года решением Совета народных депутатов муниципального образования город Камешково от 28.11.2019 № 229 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории муниципального образования город Камешково Камешковского района».
III. Оценка эффективности применения стимулирующих налоговых расходов
города Камешково
Для резидентов территории опережающего социально-экономического развития, получивших статус резидента в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» предоставлена налоговая льгота в виде полного освобождения от уплаты земельного налога сроком на пять календарных лет с момента возникновения права собственности на земельный участок. Данная льгота установлена решением Совета народных депутатов муниципального образования города Камешково от 21.09.2017 № 106 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов города Камешково от 20.09.2013 № 170 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Камешково», введена в действие с момента официального опубликования нормативного акта.
В отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития - крупных организаций налоговые расходы бюджета города льгота является не программной. Куратор – отдел экономики администрации Камешковского района.
Объем налоговых расходов бюджета муниципального образования город Камешково в 2018 году составил 0,0 тыс. рублей, в связи с отсутствием инвесторов, получивших статус резидента ТОСЭР.
Утверждена нормативно-правовая база стратегического значения, предполагающая развитие города в долгосрочной перспективе.
Принят и реализуется «Комплексный инвестиционный план модернизации моногородов области» (утвержден постановлением Губернатора Владимирской области от 01 февраля 2011 года № 55).
Принята к реализации «Комплексная программа развития моногорода Камешково Владимирской области».
Решение о создании территории опережающего социально-экономического развития «Камешково» принято постановлением Правительства РФ от 06.09.2018 № 1060.
По данным отдела экономики администрации Камешковского района объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обрабатывающих производствах города за 2018 год составил 7,8 млрд. рублей или 129 % к уровню 2017 года. Оборот организаций района по всем видам экономической деятельности за 2018 год составил 9044,5 млн. рублей или 124,4 % к соответствующему периоду 2017 года. В 2018 году численность трудоспособного населения в городе составила 6370 человек. На конец 2018 года уровень регистрируемой безработицы монопрофильной территории составил 1,9 %.
На территории города реализуется несколько проектов: «Строительство производства по выпуску мясных и колбасных изделий» (ООО «Продинвест»); «Строительство птицеводческого комплекса по выращиванию индейки» (ООО «Власта») и другие.
Ведется активная работа по привлечению новых инвесторов. Три инвестиционных проекта на сумму более 1,2 млрд. рублей будут реализованы на территории индустриального парка в Камешкове.
15 июля губернатор Владимирской области, глава администрации Камешковского района и руководители производственных компаний подписали соглашения об условиях осуществления инвестиций.
В рамках трёхсторонних соглашений, в индустриальном парке компания «КТЛ ВЛ» займётся химическим производством, внедрив технологию нанесения катафорезного покрытия на изделия из металла. Владимирский шаропрокатный завод реализует инвестиционный проект по строительству производственных площадей. Все новые производства планируют выйти на полную мощность уже в 2023 году.
Предоставление резидентам территории опережающего социально-экономического развития льготы по земельному налогу создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций.
Вывод: в целях стимулирования инвестиционной активности целесообразно сохранить установленные льготы резидентам ТОСЭР в виде полного освобождения от уплаты земельного налога сроком на пять календарных лет с момента возникновения права собственности на земельный участок. Решением Совета народных депутатов города Камешково данная льгота устанавливается сроком на десять календарных лет с момента возникновения права собственности на земельный участок (вступает в силу с 18.07.2019 г.)
