15.07.2016

Проект постановления администрации Камешковского района

Об  утверждении  административного регламента предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими  в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Руководствуясь постановлением администрации района от 29.02.2012 № 253 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций»,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить административный регламент предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в районной газете «Знамя» и подлежит размещению на официальном сайте администрации района.

Глава администрации района А.З. Курганский

Приложение

к постановлению администрации района

от __________№________

Административный регламент

предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги

«Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Содержание

1. Общие положения - стр.2

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции - стр.5

3. Состав, последовательность и сроки выполнения - стр.9

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур в электронной форме

4. Порядок и формы контроля за исполнением

муниципальной функции - стр.11

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования - стр.11

действий (бездействия) органа (структурного

подразделения) администрации района,

представляющего муниципальную услугу,

а также их должностных лиц

6. Приложение № 1 к административному регламенту - стр.13

7. Приложение № 2 к административному регламенту - стр.16

1. Общие положения

1. 1.Настоящий Административный регламент по исполнению администрацией Камешковского района муниципальной услуги «Признание граждан

малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее по тексту - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.2. Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Владимирской области от 06.05.2005 №49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» , Законом Владимирской области от 08.06.2005 №77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», постановлением Губернатора Владимирской области от 14.06.2005 №339 «О мерах по реализации Закона Владимирской области «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановлением Губернатора Владимирской области от 13.01.2006 №5 «О реализации Закона Владимирской области от 08.06.2005 №77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», в соответствии с Уставом муниципального образования города Камешково и Уставом Камешковского района.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, место жительства которых находится на территории муниципального образования город Камешково.

От имени заявителей заявление о предоставлении муниципальной услуги могут подавать представители, действующие на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке.

1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги.

Исполнение муниципальной услуги осуществляется специалистом в соответствии со следующим графиком:

Место нахождения	Владимирская область, Камешковский район, г.Камешково, ул.Свердлова, д.5, каб.1,
Телефон для справок	8(49248)2-19-15
Адрес электронной почты	kamesr@avo.ru
Почтовый адрес для направления документов и заявлений	601300,Владимирская область, Камешковский район, г.Камешково, ул.Свердлова, д.10.
График приема	Понедельник 8.00-12.00, 13.00-16.00 Вторник 8.00-12.00, 13.00-16.00 Среда 8.00-12.00, 13.00-16.00 Пятница 8.00-12.00, 13.00-16.00

Официальный сайт администрации Камешковского района Владимирской области: www.admkam.ru.

Получение заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:

- путём индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

- через многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр).

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом, ответственным за предоставление услуги и специалистами многофункционального центра в часы приёма и при помощи телефонной связи, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Информация заявителю при личном обращении, посредством телефонной связи предоставляется по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- о времени приёма документов;

- о сроках предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

При предоставлении информации заявителю исполнитель муниципальной услуги обязан:

- давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций;

- соблюдать права и законные интересы заявителя.

На информационных стендах в помещении, предназначенном для приёма документов для предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги.

1.5. Лицам с ограниченными возможностями здоровья услуга предоставляется в муниципальном казённом учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Место нахождения	Владимирская область, г. Камешково, ул. Свердлова, д. 14
Номера телефонов для справок	Телефон: 8 (49248)2-53-02
Электронный адрес	mfc.kameshkovo@ yandex.ru
График приёма посетителей	понедельник-пятница: 8.00 — 17.00 перерыв: 12.00 — 13.00 суббота: выходной день воскресенье: выходной день

При этом в учреждении обеспечивается:

- возможность самостоятельного передвижения по территории учреждения в целях доступа к месту предоставления муниципальных услуг;

- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

- сопровождение лицам, имеющим стойкие нарушения функций зрения;

- содействие при входе и выходе из учреждения;

- предоставление иной необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами услуг, наравне с другими лицами.

Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации, пандусами, расширенными проходами, кнопкой вызова сотрудника для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

1.6. Блок-схема по предоставлению муниципальной услуги приводится в приложении № 2 к регламенту.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

2.2. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги является администрация Камешковского района. Непосредственный исполнитель по предоставлению муниципальной услуги – главный специалист по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - специалист).

2.3.Специалист не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Совета народных депутатов Камешковского района от 19.12.2012 № 242 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления структурными подразделениями администрации Камешковского района муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и муниципальными правовыми актами, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг».

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принятие на учет (отказ в признании малоимущими), информирование гражданина о принятом решении.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дня представления заявления.

2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 30.07.2010 № 168,);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 08.10.2003 № 202);

- Жилищный кодекс Российской Федерации, («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1);

-Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1)

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», 29.07.2006№ 165);

- Закон Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

- постановление Губернатора Владимирской области от 13.01.2006 № 5 "О реализации Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

- Закон Владимирской области от 06.06.2005 № 49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» («Владимирские ведомости», 17.05.2005 № 156-157);

- решение Совета народных депутатов города Камешково Камешковского района от 22.02.2007 №15 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Камешково»,

- постановление администрации Камешковского района от 01.10.2015 № 1319 «Об утверждении Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Камешковского района» .

2.7. Для рассмотрения вопроса о признании малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданин подает заявление по прилагаемой форме 1 к настоящему административному регламент, которое подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи, документы о своем согласии и о согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе. Согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних лиц подписывают их законные представители.

Заявление подается лично гражданином или представителем гражданина при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Признание малоимущими недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о признании малоимущим, поданных их законными представителями.

К заявлению о признании гражданина малоимущим прилагаются документы, перечень которых определен Законом Владимирской области от 08.06.2005 №77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);

- копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи;

- документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

- копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.

Документы, указанные в абзаце пятом, шестом, седьмом, десятом настоящего пункта, заявитель предоставляет самостоятельно.

Документы, указанные в абзаце восьмом, девятом настоящего пункта, могут быть представлены заявителем самостоятельно. В случае непредставлении заявителем документов, указанных в абзаце восьмом, девятом настоящего пункта, они запрашиваются специалистом по межведомственным запросам.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

2.8. В принятии документов отказывается в следующих случаях:

1) отсутствуют все необходимые документы, перечисленные в пункте 2.7 настоящего регламента.

2) заявитель не представил документы, подтверждающие его полномочия.

2.9. В предоставления муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:

1) заявитель представил документы не в полном объеме;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - 30 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 рабочих дней с момента подачи заявления.

2.12. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и выдачи расписки о принятии заявления - 30 минут.

2.13. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу, месте его нахождения, режиме работы, телефонном номере для справок.

В месте предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и работников.

Место предоставления муниципальной услуги оборудуется информационными стендами, стульями.

Помещение для предоставления муниципальной услуги оборудуется доступными местами общественного пользования, место ожидания оборудовано местами для сидения.

На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, на официальном сайте Камешковского района размещается следующая информация:

1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

2) текст административного регламента по предоставлению муниципальной услуги;

3) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

4)­ место и режим приема заявителей;

5) таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

6) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

7) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

8) порядок получения консультаций;

9) порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

1) прием и регистрация письменного заявления гражданина о признании малоимущим с соответствующими документами;

2) рассмотрение заявления о признании гражданина малоимущим на заседании жилищной комиссии;

3) подготовка и подписание постановления администрации Камешковского района о признании гражданина малоимущим или отказе в признании гражданина малоимущим;

4) выдача заявителям или почтовым отправлением копии постановления администрации района о признании гражданина малоимущим или отказе в признании гражданина малоимущим.

3.2.Административная процедура «Прием и регистрация письменного заявления гражданина о постановке на учет с соответствующими документами».

Основанием для начала процедуры является поступившее от гражданина заявление, переданное лично или полученное по почте.

Специалист проверяет наличие всех документов, представляемых для решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданину, лично подавшему заявление о признании малоимущим с приложением документов, специалистом выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.

Поступившее заявление специалист регистрирует в Книге регистрации заявлений.

При установлении факта отсутствия документов, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий к рассмотрению вопроса о признании гражданина малоимущим, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры к их устранению.

Результатом процедуры является регистрация поступившего заявления с документами.

3.3. Административная процедура «Рассмотрение заявления о признании гражданина малоимущим на заседании жилищной комиссии».

Основанием для начала процедуры является представление специалистом документов заявителя на рассмотрение жилищной комиссии.

Жилищная комиссия рассматривает документы граждан 1 раз в месяц.

На жилищной комиссии ведется протокол, в котором указывается информация о гражданине, принятое решение о признании гражданина малоимущим или причина отказа в признании гражданина малоимущим.

Жилищная комиссия рассматривает учетное дело заявителя и проверяет основания признания гражданина малоимущим.

Результатом административной процедуры является принятие жилищной комиссии решения о признании гражданина малоимущим либо об отказе в признании гражданина малоимущим.

3.4. Административная процедура «Подготовка и подписание постановления администрации Камешковского района о признании гражданина малоимущим или отказе в признании гражданина малоимущим».

Основанием для начала административной процедуры решение жилищной комиссии, оформленное протоколом.

Специалист на основании решения жилищной комиссии готовит проект постановления администрации района, который согласовывается и подписывается главой администрации и регистрируется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, утвержденной в администрации района. Результатом процедуры является постановление администрации района о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим.

3.5. Административная процедура «Выдача заявителям или почтовым отправлением копии постановления администрации района о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим».

Основанием для начала процедуры является принятое в установленном порядке постановление администрации района о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим.

Копия постановления администрации района направляется специалистом в адрес заявителя по почте или вручается лично, под роспись.

3.6.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:

Информация о муниципальной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Заявителем может быть скопирована и заполнена в электронном виде форма заявления о предоставлении муниципальной услуги согласно приложению к административному регламенту, на Едином портале государственных и муниципальных услуг(http://www.qosusluqi.ru/), на портале государственных услуг Владимирской области (http://www.rqu33.avo.ru/), а также на официальном сайте администрации Камешковского района Владимирской области в сети Интернет: www.admkam.ru .

Заявители вправе представлять документы в электронном виде, а также осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации района по социальным вопросам. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента, полнота и качество предоставления муниципальной услуги.

4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (на основании планов работы на год) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3. Граждане, их объединения и организации, в случае выявления фактов нарушения порядка исполнения муниципальной услуги, вправе обратиться с жалобой в соответствии с разделом 5 настоящего регламента.

4.4. Должностные лица администрации района и специалист, участвующий в осуществлении муниципальной услуги, несут ответственность за действие (бездействие) в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должностными инструкциями.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа, структурного подразделения) администрации района , предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставлении муниципальной услуги, действий или бездействия специалиста, администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалиста, нарушении положений настоящего административного регламента или некорректном поведении специалиста по контактным телефонам или направить письменное обращение на имя главы администрации Камешковского района.

5.3. Обращение в письменной форме должно содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество заявителя (физического лица), его место жительства или пребывания;

2) должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

3) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Поступившая жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации

5.4. По результатам рассмотрения обращения жалобы глава администрации района принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почте простым письмом или способом, указанным заявителем в обращении.

В случае если по обращению требуется провести служебное расследование или проверку, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению главы администрации Камешковского района. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно до истечения 30 дней с момента регистрации обращения с указанием причин продления срока.

5.5. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.6. Обращение заявителя в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Скачать текст проекта полностью