02.04.2012

Проект постановления администрации Камешковского района

ПРОЕКТ

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление информации и прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)»

Содержание:

1. Общие положения стр. 2

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги стр. 3

3. Административные процедуры стр. 8

4. Порядок контроля и ответственность должностных лиц стр. 9

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц стр. 10

6. Приложение № 1 к административному регламенту стр. 11

7. Приложение № 2 к административному регламенту стр. 12

8. Приложение № 3 к административному регламенту стр. 14

9. Приложение № 4 к административному регламенту стр. 15

1.Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки предоставления государственной услуги «Предоставление информации и прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)» на территории Камешковского района (далее – Услуга).

1.2. Заявителем (далее - заинтересованное лицо, заявитель) являются граждане, выразившие желание стать опекунами или попечителями.

1.3.Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.

Сведения о порядке предоставления Услуги носят открытый общедоступный характер и предоставляются всем заинтересованным лицам.

1.3.1. Информация о предоставлении Услуги размещается:

- непосредственно в отделе опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу, по месту жительства или по месту нахождения заявителей;

- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на Интернет-сайтах), в средствах массовой информации, на информационных стендах, путем распространения информационных материалов (буклетов и т.д.).

1.3.2. Адреса и графики работы муниципальных органов, предоставляющих Услугу:

г. Камешково, ул. Ленина, д.10, 3 этаж, кабинет отдела опеки и попечительства управления образования администрации Камешковского района.

График работы: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00.

Приемные дни: понедельник, четверг.

Контактный телефон (факс): (49248) 2-22-53, e-mail: uokr@mail.ru.

1.3.3. Заявитель вправе получить информацию об исполнении Услуги, лично обратившись в учреждение любыми доступными ему способами – в устном (лично или по телефону) и письменном виде (с помощью обычной или электронной почты).

Информация о местах нахождения и графике работы учреждений, оказывающих Услугу, размещается на официальном сайте администрации Камешковского района в сети Интернет на сайте admkam.ru.

1.3.4. Способы предоставления информации об Услуге:

Предоставление информации осуществляется специалистами при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения.

Письменная информация обратившимся заявителям представляется при наличии письменного обращения. Письменный ответ подписывается руководителем органа опеки и попечительства или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в органе опеки и попечительства.

Для уточнения или проверки информации в других государственных органах, органах местного самоуправления или организациях срок рассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней, заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.

1.3.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление информации и прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние) на территории Камешковского района.

2.2. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию, информационное, консультационное и методическое обеспечение предоставления Услуги является администрация Камешковского района в лице управления образования (далее управление образования).

2.3. Описание конечного результата предоставления Услуги.

Результатом оказания Услуги является принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении Услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления Услуги:

- информирование граждан по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей;

- прием документов и предварительное установление права заявителей на получение Услуги.

2.4. Сроки предоставления Услуги:

- прием и регистрация пакета документов, представленных заявителем – 1 день;

- обследование условий жизни заявителей – 7 дней;

- оформление акта обследования условий жизни заявителя – 3 дня;

- принятие решения о назначении опекуна (попечителя), в том числе на возмездной основе, о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем)) с указанием причин отказа – 15 рабочих дней со дня подачи заявления.

2.5. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление Услуги:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный Закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

- Федеральный Закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

- Федеральный Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

- Закон Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Закон Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Закон Владимирской области от 05.08.2009 № 77-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области».

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления Услуги:

2.6.1. Для получения заключения о возможности быть опекунами или попечителями и постановки на соответствующий учет (включение в реестр кандидатов в опекуны или попечители), гражданин Российской Федерации обращается в отдел опеки и попечительства управления образования по месту жительства с заявлением о выдаче ему заключения о возможности быть опекуном или попечителем (приложение № 2 к настоящему регламенту) с приложением следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копия свидетельства о браке (копия свидетельства о рождении для лиц, не состоящих в браке);

- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или декларация о доходах, заверенная в установленном порядке, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доход;

- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

- выписка из домовой книги с места жительства или иной документ,

подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (действительно в течение трех месяцев);

- справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами.

- автобиография;

- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на прием ребенка (детей) на воспитание в семью (приложение № 4 к настоящему регламенту);

- документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (при наличии);

- заявление-согласие ребенка старше 10 лет (приложение № 3 к настоящему регламенту).

2.6.2. Для предоставления Услуги по устройству под предварительную опеку или попечительство в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка, нуждающегося в немедленном назначении опекуна или попечителя, гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем или принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных законодательством формах предоставляет документ, удостоверяющий личность, пишет заявление о назначении его временным опекуном конкретного лица, нуждающегося в установлении опеки (попечительства).

2.6.3. Органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина: 

- составляется акт по результатам обследования жилищно-бытовых условий лица, желающего быть опекуном или попечителем ребенка по форме;

- готовится заключение органа опеки и попечительства о возможности быть кандидатом в опекуны или попечители;

- вносятся сведения о гражданине в журнал учета кандидатов в опекуны или попечители (реестр кандидатов в опекуны или попечители) в случае положительного заключения;

- выдается заключение органа опеки и попечительства о возможности быть кандидатом в опекуны или попечители;

- заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, либо в другой орган опеки и попечительства или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

- выдается гражданину в течение трех дней со дня подписания заключение органа опеки и попечительства о невозможности быть кандидатом в опекуны или попечители, содержащее обоснованный отказ в постановке на учет в качестве кандидата в опекуны или попечители; одновременно возвращаются заявителю все представленные им документы и разъясняется порядок обжалования решения, принятого органом опеки и попечительства.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги:

2.7.1. Основанием для отказа в приеме документов является:

- несоответствие представленных заявителем документов требованиям законодательства;

- неполный пакет документов заявителя.

2.7.2. Основанием для отказа в предоставлении Услуги являются установленные сведения о том, что заявитель:

- признан судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;

- отстранен от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывший усыновитель, если усыновление отменено судом по его вине;

- страдает заболеванием, препятствующим выполнению обязанностей опекуна;

- не имеет дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает заявитель;

- не имеет постоянного места жительства;

- на момент установления опеки, патронажа имеет судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- проживает в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

2.7.3. Заявитель имеет право повторно обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства после устранения оснований для отказа в предоставлении Услуги.

2.8. Услуга предоставляется на бесплатной основе.

2.9.Требования к местам исполнения Услуги.

2.9.1. Центральный вход в здание Учреждения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации, внутренние двери кабинетов оборудуются табличками, содержащими информацию о названии отдела, фамилиях, именах, отчествах, и должностях сотрудников.

2.9.2. Места для ожидания и приема заявителей оборудуются стульями.

2.9.3. Рабочие места служащих, осуществляющих предоставление услуги, оборудуются столами, стульями и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

2.10. Блок-схема предоставления Услуги приведена в приложении № 1 к настоящему регламенту.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;

- Прием документов и предварительное установление права заявителей на получение Услуги;

- Принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении Услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления государственной услуги.

3.2. Административная процедура «Консультирование заявителей по вопросам предоставления Услуги»:

Основанием для начала процедуры является обращение заявителя в орган опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина.

Информация о заявителе, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема.

Специалист, осуществляющий консультирование, устно предоставляет информацию о требуемой Услуге и предварительно выясняет наличие права у заявителя на получение Услуги.

Специалист, осуществляющий консультирование, выдает заявителю список требуемых документов, которые необходимо представить для получения Услуги, бланк заявления для заполнения.

Срок совершения административной процедуры – 30 минут.

Результатом процедуры является получение заявителем подробной информации о запрашиваемой Услуге.

3. 2. Административная процедура «Прием документов и предварительное установление права заявителей на получение Услуги».

Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение заявителя с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение Услуги в соответствии с действующим законодательством, в отдел опеки и попечительства управления образования.

Специалист, осуществляющий прием документов:

- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.

- проверяет наличие всех необходимых документов, правильность заполнения заявления.

- сверяет подлинники и копии документов.

Специалист проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:

- документы в установленных законодательством случаях нотариально

удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью;

- в документах нет приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

- пакет представленных документов полностью укомплектован.

При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.

Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.

Суммарная длительность административной процедуры приема документов и предварительного установления права заявителей на получение Услуги составляет не более 60 минут.

Результатом административной процедуры является установление наличия либо отсутствие оснований для предоставления Услуги.

3.3. Административная процедура «Принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении Услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления Услуги».

При обращении заявителя за предоставлением Услуги специалист, осуществляющий подготовку решения:

- формирует персональное дело;

- вводит сведения в базу данных о заявителях;

- информирует заявителя о выявленных недостатках (если имеются).

Специалист, осуществляющий подготовку решения, вносит сформированное дело в реестр персональных дел (кандидатов в опекуны (попечители)).

При возникновении сомнений у специалистов органов опеки и попечительства в достоверности представленных документов, проводится их проверка в течение 30 календарных дней.

Специалист, осуществляющий подготовку решения, устанавливает наличие оснований для принятия решений:

- о предоставлении Услуги;

- об отказе в предоставлении Услуги;

- о приостановлении предоставления Услуги;

- о прекращении предоставления Услуги;

- о возобновлении предоставления Услуги.

В случае если все документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, руководитель органа опеки и попечительства подписывает решение о предоставлении Услуги.

Специалист, осуществляющий подготовку решения, при наличии оснований, указанных в п. 2.4. регламента, оформляет решение об отказе в предоставлении Услуги, которое содержит:

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- вид Услуги;

- основания для отказа в предоставлении Услуги;

- порядок обжалования решения об отказе в предоставлении Услуги;

- фамилию, имя, отчество и подпись руководителя, дату.

Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о предоставлении, либо об отказе в предоставлении Услуги составляет не более 60 минут.

Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении предоставления Услуги принимается по результатам пересмотра решения о предоставлении Услуги при наличии соответствующих оснований.

Результатом процедуры является принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении Услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления Услуги.

4. Порядок контроля и ответственность должностных лиц

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги осуществляется начальником управления образования администрации района. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего регламента, полнота и качество исполнения Услуги.

4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (на основании планов работы на год) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3. Должностные лица и специалисты управления образования, участвующие в предоставлении Услуги, несут ответственность за действия (бездействия) в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должностными инструкциями.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления Услуги:

- в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к руководителю управления образования; заместителю главы администрации района, заведующему отделом по социальной политике; главе администрации района;

- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица в администрацию района с жалобой.

5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего регламента.

5.5. Обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения). 

Скачать текст с приложениями