13.04.2012

Проект постановления администрации Камешковского района

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района,

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента является повышение качества и доступности услуги по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района

(далее – административный регламент, услуга), а также обеспечение необходимых условий для участников отношений, возникающих при ее исполнении.

1.2.Заявителями (получателями) предоставляемой муниципальной услуги являются физические и юридические лица.

1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

1.3.1. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию, информационное, консультационное и методическое обеспечение предоставления услуги, является администрация Камешковского района в лице отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Камешковского района (далее - отдел). Соисполнителем услуги является муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района.

График работы учреждений, контактные телефоны, адреса электронных почт, местонахождений указаны в таблице 1.

Таблица 1

Сведения об учреждениях, оказывающих муниципальную услугу

№п/п	Наименование учреждения	Местонахождение учреждения	График работы	Телефон	Адрес электронной почты
1	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта администрации Камешковского района	Владимирская обл., г. Камешково, ул. Свердлова, д.5, 601301	Понедельник-пятница 8.00-17.00 (обед 12.00-13.00) Суббота, воскресенье - выходные дни	849(248) 2-22-34, 849(248) 2-27-87	okms@admkam.ru
2	Центральная районная библиотека	Владимирская обл.. г. Камешково, ул. Ленина, д.10. 601301	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 2-19-43 849(248) 2-13-40	root@library.kms. elcom.ru
3	Читальный зал центральной районной библиотеки	Владимирская обл.. г. Камешково, ул. Ленина, д.1, 601301	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 2-50-69	Chizalkam@yandex.ru
4	Детская районная библиотека	Владимирская обл.. г. Камешково, ул. Школьная, д.13,601301	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 2-21-71	Kam.Dblib@yandex.ru
5	Вахромеевский сельский филиал	Владимирская обл., Камешковский район, п. им. М. Горького, ул. Шоссейная, д.4-а, 601335	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 5-14-83	morozova.vahlib@ yandex.ru
6	Коверинский сельский филиал	Владимирская обл., Камешковский район, с. Коверино, ул. Садовая, д.16-а, 601331	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 5-18-43	myk_cbs_koverino@ mail.ru
7	Второвский сельский филиал	Владимирская обл., Камешковский район, с. Второво, ул. Советская, д.20-а, 601310	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 5-52-47	vtolib@yandex.ru
8	Давыдовский сельский филиал	Владимирская обл., Камешковский район, с. Давыдово. д.50 601315	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 5-27-41	davlib@yandex.ru
9	Брызгаловский сельский филиал	Владимирская обл., Камешковский район, п. им. К. Маркса, ул. Шоссейная, д.14 601337	Вторник-суббота 10.00-18.00 (без обеда) Воскресенье, понедельник выходные дни	849(248) 5-71-08	o.sckotar@yandex.ru

1.3.2. Официальный сайт администрации Камешковского района: www.admkam.ru, содержит следующую необходимую для предоставления информацию:

- необходимые для публикации нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность библиотек;

- сведения об учреждениях, представляющих муниципальную услугу (ФИО руководителей учреждений, контактные телефоны, адреса электронной почты)

- настоящий административный регламент.

1.3.3. Формами предоставления информации о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, можно получить:

-непосредственно в учреждении;

-путем телефонной связи;

-посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в сети Интернет);

- с использованием региональной информационной системы «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области» (http://rgu.avo.ru).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1.Наименование услуги: предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района,

2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется следующими учреждениями:

-центральной районной библиотекой

-читальным залом центральной районной библиотеки

-детской районной библиотекой

-Вахромеевским сельским филиалом

-Коверинским сельским филиалом

-Второвским сельским филиалом

-Давыдовским сельским филиалом

-Брызгаловским сельским филиалом

2.3 Результатом предоставления услуги является получение информации гражданами и юридическими лицами о доступе к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

2.4. При устном обращении граждан муниципальная услуга предоставляется в момент обращения.

При письменном обращении и обращении в электронном виде граждан и юридических лиц о предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 календарных дней.

2.5. При использовании средств телефонной связи информация о наличии баз данных в библиотеке предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут. В случае если сотрудник библиотеки не может ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течении двух часов.

2.6. Консультирование получателя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом библиотеки не может превышать 10 минут.

2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральным законом «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.92 № 3612-1;

-Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.98 № 124-ФЗ;

-Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

-Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

-Федеральном законом от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле»;

-Законом Владимирской области «О культуре» от 09.04.2002 № 31-ОЗ;

-Законом Владимирской области от 13.05.1999 №26-ОЗ «О библиотечном деле» (с изменениями и дополнениями);

-постановлением главы Камешковского района «О порядке разработки и утверждения административных регламентов администрации Камешковского района по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг» от 16.10.2009 № 1262;

-Уставом муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района;

-иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, Камешковского района.

2.8. Перечень документов необходимых для получения муниципальной услуги:

-документ, удостоверяющий личность (при личном обращении);

-обращение (запрос) получателя муниципальной услуги (при письменном обращении) по форме согласно приложению №2 к регламенту;

- форма для получения согласия заявителя на обработку персональных данных (приложение №3).

2.9. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, представляющих государственную либо муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги, наличие которых предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами;

- отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;

- обращение заявителя об оказании муниципальной услуги, предоставление которой не осуществляется муниципальным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района;

- представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати).

2.11. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

-если обращение (запрос), не содержат наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества) и почтового адреса пользователя;

-если текст письменного обращения (запроса) не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

-при получении письменного обращения (запроса), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.12. Предоставляемая в рамках исполнения муниципальной услуги информация является общедоступной, предоставляется и распространяется свободно, без взимания платы за ее предоставление.

2.13. Срок ожидания при предоставлении муниципальной услуги ограничивается технической возможностью Интернет-провайдера в предоставлении скорости доступа к ресурсам сети Интернет.

В случаях, предусматривающих предоставление муниципальной услуги по запросу заявителя (получателя), срок ожидания регламентируется в соответствии с пунктами 2.4, 2.5, 2.6 настоящего регламента.

2.14.Помещение, в котором предоставляется услуга, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, иметь комфортные условия для заявителей услуги и оптимальные условия работы для специалистов.

2.14.1.Места ожидания оборудуются стульями, информационными материалами.

2.14.2.Рабочие места специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги должны быть оборудованы персональным компьютером, необходимыми средствами вычислительной техники и другой оргтехники.

2.14.3.Вход в здание оформляется вывеской с названием учреждения.

2.14.4.В удобном для осмотра заявителями месте располагается информационный стенд, на котором размещаются сведения о номерах телефонов, режиме работы и руководителе учреждения, предоставляющего услугу.

2.15. Показателем доступности муниципальной услуги является общая информированность получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления. Показатель характеризуется исходя из наличия необходимых объемов информации на сайтах учреждений, на информационных стендах в их помещениях и (или) возможности получения информации о предоставлении муниципальной услуги в сети Интернет.

2.16. Показатели качества муниципальной услуги:

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;

-полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, в том числе в соответствии с настоящим Административным регламентом;

-результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги, оцениваемая различными методами.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме.

3.1. Последовательности действий (блок-схема) при предоставлении государственной услуги приведены в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Предоставление муниципальной услуги строится на основе добровольного и самостоятельного волеизъявления лица в получении муниципальной услуги.

3.3.Предоставление информации по запросу заявителя (получателя), поступившему при личном обращении, либо по телефону.

3.3.1. Основанием для предоставления информации о муниципальной услуге является запрос заявителя (получателя), поступивший при личном обращении, либо по телефону, либо по электронной почте.

3.3.2. Предоставление муниципальной услуги в форме, предусмотренной в настоящем пункте, осуществляется в момент обращения.

3.3.3. По запросу заявителя (потребителя), поступившему при личном обращении, либо по телефону основания для отказа в предоставлении информации отсутствуют.

3.4. Предоставление информации по запросу заявителя (потребителя), направленному почтовой связью или по электронной почте.

3.4.1. Основанием для предоставления информации о государственной услуге является запрос заявителя (потребителя), поступивший в учреждение в письменной форме в виде почтового отправления, включая сообщения по электронной почте (далее – письменное обращение).

3.4.2. Письменное обращение заявителя (получателя) государственной услуги оформляется в форме заявление, в соответствии с приложением № 2 к настоящему административному регламенту.

3.4.3. Отказ в предоставлении информации осуществляется в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ;

- если в письменном обращении содержаться нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, учреждение вправе оставить подобное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст письменного обращения заявителя не поддается прочтению;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения, вправе принять решение о прекращении переписки с таким лицом по данному вопросу. О принятом решении заявитель, направившее обращение, уведомляется в письменной форме.

3.5. Предоставление информации путем публичного информирования.

3.5.1. Публичное информирование осуществляется с целью информирования неограниченного круга лиц об информации, предоставляемой при оказании муниципальной услуги.

3.5.3. Учреждения самостоятельно определяют способы предоставления информации путем публичного информирования.

Обязательным способом предоставления информации путем публичного информирования являются:

- размещение информации на специальных информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги;

-в рекламной продукции на бумажных носителях;

-размещение информации в сети Интернет на официальных сайтах учреждений, дополнительно информация может быть представлена на Интернет сайте отдела.

3.5.4. Специальные информационные стенды в помещении библиотеки, должны содержать полную, содержательную и актуальную информацию о муниципальной услуге.

-извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

-текст настоящего административного регламента;

-перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

-порядок получения справок и консультаций.

3.5.6. Основания для отказа в предоставлении информации путем публичного информирования отсутствуют.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента.

4.1. Внутренний (собственный) контроль:

4.1.1. Учреждения, предоставляющие муниципальную услугу, а также комитет, в части возложенных на комитет настоящим Административным регламентом полномочий и обязанностей, должны иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и должностных лиц с целью определения соответствия предоставляемых муниципальных услуг требованиям, нормам и стандартам их предоставления, в том числе требованиям настоящего Административного регламента.

4.1.2. Система внутреннего (собственного) контроля должна охватывать этапы планирования, непосредственной работы с получателями муниципальной услуги, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.1.3. Текущий внутренний (собственный) контроль за организацией предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом осуществляется руководителем Учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также руководителем комитета, в части возложенных на комитет настоящим Административным регламентом полномочий и обязанностей. По результатам проверок руководитель дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о принятии мер дисциплинарного характера.

4.2. Внешний контроль:

4.2.1. Внешняя система контроля должна включать в себя контроль, который осуществляет комитет на предмет определения соответствия предоставляемых муниципальных услуг требованиям, нормам и стандартам их предоставления, в том числе требованиям настоящего Административного регламента;

4.2.2. Текущий внешний контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги руководителем комитета либо уполномоченными руководителем должностными лицами комитета;

4.2.3. Текущий внешний контроль может включать рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц (заявителей), содержащие жалобы на решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок руководитель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о принятие мер дисциплинарного характера.

4.3. Оценка соответствия требованиям, нормам и стандартам предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением настоящего Административного регламента включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц (заявителей), оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению повторения выявленных нарушений. Для проведения проверки и оценки соответствия формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. По результатам проверок должностные лица, допустившие нарушение настоящего Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.5. За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями, должностные лица, признанные виновными могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Руководитель Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также руководитель комитета, в части возложенных на комитет настоящим Административным регламентом полномочий и обязанностей, несет полную ответственность за предоставление муниципальной услуги в соответствии с действующими требованиями, нормами и стандартами, а также требованиями настоящего Административного регламента. Руководитель должен обеспечить разъяснение и доведение указанных требований до всех структурных подразделений и должностных лиц, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющего предоставление муниципальной услуги и контроль деятельности.

4.7. Должностные лица и специалисты отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации района, участвующие в предоставлении услуги, несут ответственность за сроки и порядок предоставления услуги в соответствии со статьей 27 Федерального Закона Российской Федерации от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должностными инструкциями.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Получатель муниципальной услуги (заявитель) имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц учреждений, а также принимаемые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Получатель муниципальной услуги (заявитель) имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) должностными лицами учреждений в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3. Жалобы для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляются на действия (бездействия) должностных лиц и решения принятые в ходе исполнения муниципальной услуги могут быть направлены:

в случае обжалования действий (бездействий) должностных лиц учреждения:

а) в адрес руководителя отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Камешковского района.

в случае обжалования действий (бездействий) должностных лиц Учреждений:

а) в адрес руководителя муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Камешковского района;

5.4. Поданные для рассмотрения жалобы должны содержать следующую информацию о получателе муниципальной услуги (заявителе):

фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов получатель муниципальной услуги (заявитель) прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Руководитель отдела и (или) Учреждения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием получателей муниципальной услуги (заявителей), направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов получателей муниципальной услуги (заявителей), дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. Ответ на жалобу подписывается руководителем отдела (иным уполномоченным должностным лицом), а в случае поступления на рассмотрение жалобы в Учреждение, руководителем соответствующего Учреждения (иным уполномоченным должностным лицом).

Ответ на поступившую жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.7. Поступившие жалобы должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в установленном порядке.

В исключительных случаях руководитель отдела и (или) Учреждения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения получателей муниципальной услуги (заявителей), направивших соответствующую жалобу.

5.8. Жалобы рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Скачать документ полностью