28.05.2012

Проект постановления администрации Камешковского района

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛОМ ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА

Раздел 1. Общие положения

1.1. Административный регламент разработан в целях повышения качества размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Камешковского района (далее-заказы) на условиях гласности, прозрачности, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, обеспечения взаимодействия с муниципальными заказчиками, защиты прав и законных интересов участников размещения заказов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.
1.2. Предоставление муниципальной услуги по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Камешковского района (далее – муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации («Российская газета», 08.12.1994, № 238-239);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31);
- Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» («Собрание законодательства РФ», 2005, № 30 (ч. I); (далее по тексту – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» («Собрание законодательства РФ», 30.10.2006, № 44);
- нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (Министерство экономического развития и торгов);
- постановлением главы администрации Камешковского района от 27.07.2011 №1068 О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- Уставом Камешковского района (утвержден решением Совета народных депутатов от 25.06.10 №647)
- настоящим административным регламентом;
- муниципальными правовыми актами администрации района.
1.3. Заявителями в целях предоставления муниципальной услуги являются заказчики по размещению заказов для нужд Камешковского района. (далее заказчики)

Раздел 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.

1. Муниципальная услуга предоставляется по месту нахождения уполномоченного органа – отдела экономики администрации Камешковского района (далее – отдел экономики) по адресу: г. Камешково, ул. Свердлова, д.10.
Официальный сайт муниципального образования Камешковский район в сети «Интернет» является: www.admkam.ru.
Адрес электронной почты: E-mail: kamesr@avo.ru.
Телефоны:
- заведующая отделом экономики администрации Камешковского района, тел.2-38-65;
- заведующая по размещению муниципального заказа, тел. 2-21-83;
Адрес электронной почты: E-mail: econnest@mail.ru;
- управление делами администрации района, ответственное за размещение информации на общероссийском официальном сайте (далее – официальный сайт) о размещении заказов для муниципальных нужд, тел. 2-14-22.
Режим работы:
Понедельник-пятница с 08.00 ч. до 17.00 ч. (перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.)
Суббота, воскресенье: выходные дни.
2. В процессе предоставления муниципальной услуги отдел экономики администрации Камешковского района взаимодействует с:
- муниципальными заказчиками;
- финансовым управлением администрации района (уполномоченный орган на осуществление проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд);
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (г. Владимир, ул. Большая Московская, д.1);
- Контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области (г. Владимир, Октябрьский проспект, д.21);
3. Результатом предоставления услуги является:
- определение победителя торгов и запроса котировок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, и составлением итогового протокола;
- признание торгов и запроса котировок несостоявшимися в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ, и составление соответствующего протокола;
- мотивированный отказ в размещении заказа.
4. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела экономики при личном или письменном обращении заявителей посредством сайта администрации Камешковского района, общероссийского официального сайта по размещению заказов для муниципальных нужд, телефона или электронной почты.
По телефону консультации проводятся по вопросам о месте, времени проведения запроса котировок, торгов, информации по размещению документации, требованиях к оформлению документов.
5. Разъяснения по предмету заказа, положений документации о торгах проводятся только по письменному обращению.
Подготовка ответа по размещаемым заказам осуществляется в течение 2 рабочих дней, в иных случаях - в 30-дневный срок. Копия ответа остается в отделе экономики, а информация по соответствующему заказу размещается на официальном сайте ( http://www.zakupki.gov.ru).
6. Сроки предоставления муниципальной услуги.
6.1. Сроки предоставления муниципальной услуги указаны в разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к
порядку их выполнения» настоящего регламента.
6.2. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.
7. Для предоставления муниципальной услуги заявителем предоставляются в отдел экономики следующие документы:
7.1. Для размещения заказа заказчики представляют в отдел экономики на бумажном носителе и одновременно в электронном виде (дискета, диск, по электронной почте):
- заявку на проведение торгов, запроса котировок для проведения процедуры торгов, размещения заказа способом запроса котировок;
- один экземпляр утвержденных заказчиком документации о торгах и проекта контракта (не позднее предполагаемой даты для размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте);
- один экземпляр утвержденного извещения о проведении запроса котировок (не позднее предполагаемой даты для размещения данного извещения на официальном сайте).
Формы заявок, требования и прилагаемые к ним документы устанавливаются в соответствии с постановлением администрации района от 27.07.2011 № 1068 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
7.2. В случае отказа от проведения торгов заказчики направляют в отдел экономики решение об отказе от размещения соответствующего заказа до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах при проведении:
- открытого конкурса не менее чем за 18 дней,
- открытого аукциона не менее чем за 12 дней,
- открытого аукциона в электронной форме не менее чем за 12 дней, если сумма заказа более 3 миллионов рублей,
- открытого аукциона в электронной форме не менее чем за 6 дней, если сумма заказа менее 3 миллионов рублей.
7.3. В случае внесения изменений в документацию о торгах заказчики направляют в отдел экономики решение о внесении изменений в документацию на размещение соответствующего заказа до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах при проведении:
- открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, если сумма заказа более 3 миллионов рублей, не менее чем за 7 дней,
- открытого аукциона в электронной форме, если сумма заказа менее 3 миллионов рублей, не менее чем за 6 дней.
8. Отдел экономики размещает на официальном сайте решения заказчика, предусмотренные п.п. 7.2., 7.3. настоящего регламента, в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
9. При размещении заказа способом запроса котировок в случае, если в день рассмотрения котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчики в срок не позднее следующего дня направляют в адрес отдела экономики письмо о продлении размещения заказа с соблюдением требований, установленных Федеральным законом 21.07.2005 № 94-ФЗ.
10. По запросу участника размещения заказа заказчики направляют в отдел экономики разъяснения положений конкурсной документации и документации об аукционе, в том числе в электронной форме в течение одних суток со дня поступления указанного запроса в письменном виде.
11. В приеме заявки, необходимой для предоставления муниципальной услуги, отказывается если:
- заявка не поддается прочтению, в ней имеются исправления.
12. В случае выявления неполноты сведений, указанных в представленной заявке, указания в ней условий размещения заказа с нарушением требований действующего законодательства по размещению заказов, а также некомплектности заказа предоставление муниципальной услуги приостанавливается до поступления в отдел экономики заявки, оформленной с соблюдением установленных требований.
13. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение ненадлежащего заявителя;
- заявка не предоставлена в электронном виде;
- заявка оформлена не по установленной форме;
- отсутствие, недостаточность или противоречивость информации, указанной в заявке, условиям размещения заказа, действующему законодательству Российской Федерации о размещении заказов.
14. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.
15. Регистрация заявки, указанной в пункте 7. настоящего регламента, осуществляется в день её получения отделом экономики.
16. Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и рассмотрение заявок, необходимых для размещения заказа;
- размещение заказов путем проведения торгов;
- размещение заказов путем запроса котировок.
3.1. Административная процедура "Прием, регистрация и рассмотрение заявок, необходимых для размещения заказа".
3.1.1. Представляемые муниципальным заказчиком и участником размещения заказа документы регистрируются отделом экономики в соответствующих журналах с присвоением регистрационного номера и даты.
Максимальный срок выполнения действия – 10 минут.
3.1.2.По требованию муниципального заказчика, участника размещения заказа специалист выдает расписку о получении документов с указанием даты получения и регистрационного номера.
3.1.3. Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация представленных муниципальным заказчиком и (или) участником размещения заказа документов.
3.1.4. Специалист отдела экономики после регистрации заявки в установленном выше порядке передает данную заявку руководителю отдела экономики на рассмотрение в день её поступления.
3.1.5. Руководитель отдела экономики рассматривает заявку в течение двух рабочих дней с момента ее регистрации.
3.1.6. После рассмотрения руководителем или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются специалистам отдела экономики. Специалисты отдела экономики в течение 8 рабочих дней после получения документов:
- рассматривают документы на соответствие их действующему законодательству и в электронном виде готовят документацию для передачи их заказчику на утверждение. После утверждения заказчиком отдел экономики публикует соответствующую информацию на официальном сайте;
- подготавливает совместно с заказчиком разъяснения документации по проведению торгов;
- подготавливает мотивированный отказ по размещению заказа, внесению изменений в документацию по торгам.
3.2. Административная процедура "Размещение заказов путем проведения торгов".
3.2.1. Отдел экономики формирует и утверждает состав комиссии по размещению заказов для нужд заказчиков и Положение о комиссии, обеспечивает ее работу.
3.2.2. Комиссия по размещению заказов ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокол открытого аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
Указанные протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии, председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии, заказчиком и размещаются на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.2.3. В день, следующий за днем подписания указанных протоколов, заказчик получает протоколы в отделе экономики.
3.2.4. Отдел экономики не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, направляет (по почте или по факсу, или электронной почте) уведомления участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в торгах.
3.2.5. Отдел экономики в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса предоставляет участникам размещения заказа в письменной форме разъяснения о результатах открытого конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме.
3.2.6. Результатом исполнения административной процедуры является составление и размещение на официальном сайте соответствующего протокола в соответствии с требованиями Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.3. Административная процедура "Размещение заказов путем проведения запроса котировок".
3.3.1. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации в отделе экономики заявки о проведении запроса котировок специалист отдела экономики готовит документацию для размещения заказа на официальном сайте по форме и в сроки, установленные Федеральным законом 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3.3.2. Участники размещения заказа в срок, определенный извещением о проведении запроса котировок, обращаются в отдел экономики с котировочной заявкой в подлиннике по почте или представляют ее лично в отдел экономики. По требованию участников размещения заказа им выдается расписка о приеме заявки.
3.3.3. При направлении участником размещения заказа котировочной заявки по почте специалист отдела экономики в день ее получения регистрирует и вносит в журнал регистрации заявок о приеме следующие данные:
- регистрационный номер;
- дату и время приема документов;
- наименование заявителя.
По требованию участника размещения заказа специалист отдела выдает расписку о получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
3.3.4.В день проведения заседания комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии, заказчиком и в течение 2 рабочих дней со дня его подписания передается специалистом отдела экономики представителю заказчика для заключения контракта.
3.3.5. В случае подачи участником размещения заказа одной котировочной заявки после продления срока приема котировочных заявок согласно решению комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии, заказчиком и в течение 2 рабочих дней со дня подписания передается специалистом отдела экономики представителю заказчика для заключения контракта.
3.3.6. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается отделом экономики на официальном сайте в день его подписания.
3.3.7. Отдел экономики в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса предоставляет участникам размещения заказа в письменной форме разъяснения по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.
3.3.8. Результатом исполнения административной процедуры является составление и размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте.
3.3.9. Все документы остаются в деле и хранятся вместе с экземпляром протокола.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется заведующей отделом экономики, заведующей по размещению муниципального заказа, начальника финансового управления и включает в себя выявление и устранение нарушений прав обратившихся в отдел экономики администрации Камешковского района заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4. За исполнение муниципальной услуги муниципальные служащие несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

Раздел 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию района, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица также могут обжаловать действие (бездействие): муниципального заказчика, уполномоченного органа, главы администрации района.
5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные обращения заинтересованных лиц в администрацию района и (или) в федеральные или региональные органы уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка административных процедур, а также других требований и положений Административного регламента.
5.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и положениями ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
5.6. Должностные лица проводят личный прием заявителей в соответствии с режимом работы.
5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).

Скачать документ полностью