19.08.2013

Проект постановления администрации Камешковского района

Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Камешковского района: от 29.05.2012 № 693 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков», от 07.09.2012 № 1390 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Камешковского района от 29.05.2012 № 693 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков», от 09.01.2013 № 5 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Камешковского района от 29.05.2012 № 693 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков», от 24.07.2013 № 1195 «О внесении изменений в постановление администрации Камешковского района от 29.05.2012 № 693 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района А.А.Андреев

Приложение

к постановлению администрации района

от__________ № ______

Административный регламент предоставления администрацией

Камешковского района муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка

Содержание

1. Общие положения - стр.2

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги - стр.4

3. Состав, последовательность и сроки выполнения - стр.8

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур в электронной форме

4. Формы контроля за исполнением регламента - стр.10

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования - стр.10

действий (бездействия) органа (структурного подразделения) администрации района, представляющего муниципальную услугу,

а также их должностных лиц

6. Приложение № 1 к административному регламенту - стр.12

7. Приложение № 2 к административному регламенту - стр. 13

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) в указанной сфере.

1.2. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – муниципальная услуга) является администрация Камешковского района в лице отдела архитектуры и градостроительства (далее – ОАиГ) по соглашениям с органами местного самоуправления муниципальных образований района (далее – органы местного самоуправления) Вахромеевское, Второвское, Пенкинское, Сергеихинское, Брызгаловское, город Камешково.

1.3. Заявителем (далее – застройщик) является юридическое или физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

От имени физических лиц заявление о выдаче градостроительного плана могут подавать представители, действующие на основании доверенности.

От имени юридических лиц необходимые документы могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

1.4. Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информация о месте нахождения и график работы ОАиГ.

Место нахождения	Владимирская область, г. Камешково, ул. Свердлова, д. 10
Номера телефонов для справок	Заведующий ОАиГ: 8(49248)2-14-19; Специалисты ОАиГ: 8(49248)2-13-26
Номера кабинетов исполнителей муниципальной услуги	каб. № 5 каб. № 6
Электронный адрес ОАиГ	oag@admkam.ru
График работы	понедельник-пятница: 8.00 — 17.00 перерыв: 12.00 — 13.00
График приёма	понедельник: 10.00 — 12.00 и 13.00 — 15.00 четверг: 10.00 — 12.00 и 12.00 — 15.00

Официальный сайт администрации Камешковского района Владимирской области: www.admkam.ru.

Получение заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:

- путём индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

- через многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр).

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ОАиГ и специалистами многофункционального центра в часы приёма и при помощи телефонной связи.

Информация заявителю при личном обращении, посредством телефонной связи предоставляется по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- о времени приёма документов;

- о сроках предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

При предоставлении информации заявителю исполнитель муниципальной услуги обязан:

- давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций;

- соблюдать права и законные интересы заявителя.

На информационных стендах в помещении, предназначенном для приёма документов для предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ)».

2.2. Исполнителем муниципальной услуги является ОАиГ.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача ГПЗУ;

- отказ в выдаче ГПЗУ.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации («Российская газета», № 290 , 30.12.2004 г.);

- Земельный кодекс Российской Федерации («Российская газета», № 211-212, 30.10.2001г.);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202, 08.10.2003);

- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Российская газета», № 25, 13.02.2009);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»;

- Правила землепользования и застройки муниципальных образований Камешковского района, утверждённые решением Совета народных депутатов:

- МО Вахромеевское от 17.02.2010 №120;

- МО Брызгаловское от 24.02.2010 № 3;

- МО Пенкинское от 04.02.2010 №1;

- МО Сергеихинское от 29.01.2010 №1;

- МО Второвское от 15.01.2010 № 1;

- МО город Камешково от 24.12.2009 № 3.

- Закон Владимирской области от 13.07.2004 № 65-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области» («Владимирские ведомости», № 218, 04.08.2004);

- Устав Камешковского района (газета «Знамя», № 58, официальный выпуск № 24);

- Постановление главы Камешковского района от 28.12.2006 № 1685 «Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации района»;

- иные нормы и правила (технические регламенты, СНиП, СП, ВСН, ОНТП, СанПиН, и т.п.).

2.6. Перечень документов для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1.Для получения ГПЗУ застройщик обращается в администрацию района непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче ГПЗУ. К заявлению о выдаче ГПЗУ (приложение №1 к настоящему Регламенту) прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) кадастровая выписка о земельном участке (в полном объёме);

3) правоустанавливающие документы и технические паспорта на здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке (в случае наличия строений на земельном участке);

2.6.2. С 01.07.2012 года правоустанавливающие документы на земельный участок, кадастровая выписка о земельном участке, правоустанавливающие документы на строения запрашиваются администрацией района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

2.7. Основания для отказа в приёме документов для предоставления муниципальной услуги.

Отказ в приёме документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется по следующим причинам:

- отсутствие одного из документов, указанных в п.2.6.1 Регламента;

- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;

- не соответствие заявления требованиям настоящего Регламента по форме или содержанию.

2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим причинам:

- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе противоречивых сведений, неоговоренных приписок и (или) исправлений;

- несоответствие заявленного назначения проектируемого (реконструируемого) объекта требованиям градостроительных регламентов соответствующей территориальной зоны по местоположению земельного участка;

- наименование объекта (его назначения), указанного в заявлении, не является объектом строительства (реконструкции), которое осуществляется в соответствии с требованием Градостроительного кодекса.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Время ожидания в очереди заявителем для подачи документов и при получении результата не должно превышать 15 минут.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам. Места для проведения приёма заявителей должны оборудоваться стульям, столами, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами с указанием перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образца заполнения заявления для получения муниципальной услуги, а также вывесками с указанием фамилии, имени, отечества и должности специалиста, осуществляющего приём.

Место ожидания должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.12.1. Здание, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, располагается с учётом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта. Центральный вход в здание оборудован информационной вывеской, содержащей полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

2.12.2. Показатели качества муниципальной услуги:

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- соблюдение времени ожидания в очереди заявителем для подачи документов и при получении результата;

- обеспечение конфиденциальности сведений о заявителе, при осуществлении приёма специалистом только одного заявителя;

- отсутствие жалоб от заявителей на действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемых им решений при предоставлении муниципальной услуги.

2.13. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

2.13.1. Информация о муниципальной услуге размещается в муниципальной информационной системе «Реестр муниципальных услуг Камешковского района» и на «Портале государственных и муниципальных услуг Владимирской области» (http://rgu.avo.ru/).

2.13.2. Заявителем может быть скопирована и заполнена в электронном виде форма заявления о выдаче ГПЗУ, указанная в приложении № 1 к настоящему Регламенту, на «Портале государственных и муниципальных услуг Владимирской области» (http://rgu.avo.ru/), а также на официальном сайте администрации Камешковского района сети Интернет: (http://admkam.ru/).

2.13.3. Заявители вправе представлять документы в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Владимирской области.

При предоставлении документов в электронном виде заявление и каждый прилагаемый к нему документ должны быть подписаны электронной подписью, которая может быть простой, если законом не установлено требование о квалифицированной электронной подписи. Вид электронной подписи определяется постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» в зависимости от видов документов.

2.13.4. Заявители вправе осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальной услуги с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Владимирской области.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- приём документов;

- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов;

- оформление и утверждение ГПЗУ;

- выдача ГПЗУ или выдача отказа в предоставлении муниципальной услуги;

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту

3.2. Описание административных процедур.

3.2.1. Административная процедура «Приём документов».

Основанием для начала административного действия является поступление в администрацию Камешковского района непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о выдаче ГПЗУ с приложенными к нему документами в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента для регистрации.

Заявление о выдаче ГПЗУ с приложенными к нему документами представляется заявителем или его законным представителем в администрацию Камешковского района лично или направляется по почте, либо представляется в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Владимирской области, либо через многофункциональный центр. При поступлении документов в приёмную администрации Камешковского района одним из указанных способов в течение одного рабочего дня глава администрации передает их на рассмотрение заведующему ОАиГ через приёмную-канцелярию, где производится соответствующая отметка специалиста.

Специалист ОАиГ, ответственный за учёт входящей и исходящей корреспонденции, в день поступления пакета документов:

1) проверяет наличие документов, указанных в заявлении. Максимальный срок выполнения действия – 10 минут.

2) регистрирует заявление в журнале регистрации. Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.

3) передает заведующему ОАиГ для визирования заявление о выдаче ГПЗУ с приложенными к нему документами. Максимальный срок выполнения действия – 1 день с момента регистрации заявления.

Результатом административной процедуры является передача заявления о выдаче ГПЗУ заведующему ОАиГ.

3.2.2. Административная процедура «Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов».

Основанием для начала административного действия является поступление заявления о выдаче ГПЗУ заведующему ОАиГ.

Заведующий ОАиГ проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.6. настоящего Регламента, их соответствие требованиям законодательства. Максимальный срок выполнения действия – 2 дня.

По результатам рассмотрения документов, представленных застройщиком, заведующий ОАиГ направляет специалистам ОАиГ заявление с приложенными к нему документами для подготовки ГПЗУ или проекта письма об отказе в выдаче ГПЗУ с указанием причин отказа.

Результатом административной процедуры является передача специалистам ОАиГ заявления с приложенными к нему документами для подготовки ГПЗУ или проекта письма об отказе в выдаче ГПЗУ с указанием причин.

3.2.3. Административная процедура «Оформление и утверждение ГПЗУ».

Основанием для начала административного действия является передача заведующим ОАиГ специалистам ОАиГ заявления о выдаче ГПЗУ с приложенными к нему пакетом документов.

При наличии необходимых документов, указанных в п.2.6. Регламента, и отсутствия оснований, указанных в п.2.7. Регламента, специалист ОАиГ готовит ГПЗУ согласно установленной законодательством формы. Максимальный срок выполнения действий – 20 дней.

ГПЗУ изготавливается в трёх экземплярах и направляется специалистом ОАиГ заведующему ОАиГ для рассмотрения и подписания.

После подписания заведующим ОАиГ подготовленный ГПЗУ утверждается постановлением администрации Камешковского района. Специалист ОАиГ готовит проект постановления администрации района. Проект постановления об утверждении ГПЗУ согласовывается в порядке, установленном инструкцией по работе с документами, утверждённой в администрации района. После принятия постановления администрации района об утверждении ГПЗУ специалист ОАиГ заполняет номер градостроительного плана согласно Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации с указанием реквизитов постановления администрации района. Максимальный срок выполнения действия – 1 день.

Результатом административной процедуры является запись в журнале регистрации выдачи градостроительных планов земельных участков.

В случае установления факта несоответствия направленных заявителем документов одному и более пунктам, указанных в п.2.7. Регламента, заявителю подготавливается отказ в предоставлении ГПЗУ.

3.2.4. Административная процедура «Выдача ГПЗУ или выдача отказа в предоставлении муниципальной услуги».

Основанием для начала административного действия является наличие в ОАиГ утверждённого и зарегистрированного ГПЗУ в трёх экземплярах на бумажном и электронном носителях либо письма об отказе в предоставлении ГПЗУ.

Специалист ОАиГ, ответственный за учёт входящей и исходящей корреспонденции:

1) информирует заявителя о принятом решении по телефону при условии, что в заявлении о выдаче ГПЗУ указан контактный телефон. Максимальный срок выполнения действия – не более 1 часа.

2) выдаёт заявителю первый и второй экземпляры на бумажном носителе утверждённого и зарегистрированного ГПЗУ или передаёт письмо об отказе в предоставлении ГПЗУ, либо обеспечивает отправку такого письма почтой, либо передачу его через многофункциональный центр. Факт выдачи утверждённого и зарегистрированного градостроительного плана в двух экземплярах заявителю подтверждается подписью заявителя в журнале регистрации. Факт отправки письма об отказе в утверждении градостроительного плана подтверждается отметкой в журнале регистрации отправляемой корреспонденции. Максимальный срок выполнения действия – 1 день.

3) помещает в дело заявление о выдаче ГПЗУ и один экземпляр утверждённого и зарегистрированного ГПЗУ на бумажном и электронном носителях либо письмо об отказе в предоставлении ГПЗУ. Максимальный срок выполнения действия – 1 день. Хранение указанных документов осуществляется в соответствии с номенклатурой дел, утверждённой администрацией района.

Результатом административной процедуры является выдача заявителю первого и второго экземпляров на бумажном носителе утверждённого и зарегистрированного ГПЗУ или письма об отказе в предоставлении.

Срок выполнения всех процедур не должен превышать 30 дней со дня поступления в ОАиГ документов заявителя с визой главы администрации района.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется заведующим ОАиГ и заместителем главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента, полнота и качество предоставления муниципальной услуги.

4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3. Должностные лица и специалисты ОАиГ, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за действия (бездействия) в соответствии с должностными инструкциями.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа (структурного подразделения) администрации района, представляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги:

1) в досудебном (внесудебном) порядке путём обращения к заместителю главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения, главе администрации района;

2) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является письменное или, по желанию заявителя, в электронной форме обращение в администрацию района с жалобой.

5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Регламента. Требования к форме и содержанию жалобы устанавливаются ст. 11.2. № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5.5. Обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5.6. По результатам рассмотрения жалобы администрация района принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,

исправления допущенных администрацией района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы».

5.7. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, заявителю в письменной форме, а по желанию заявителя - в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Скачать текст с приложениями