14.03.2011

Проект постановления администрации Камешковского района Владимирской области

Приложение № 5

к постановлению администрации района

от ___________ №______

Административный регламент

исполнения администрацией Камешковского района

государственной услуги по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

I Общие положения

1. Наименование государственной услуги

Наименование государственной услуги: государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Административный регламент определяет сроки, последовательность действий и исполнителей в рамках исполнения государственной услуги по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Нормативно – правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

- - Конституция Российской Федерации (статья 39);

- - Гражданский кодекс Российской Федерации;

- - Семейный кодекс Российской Федерации;

- - Жилищный кодексРоссийской Федерации;

- - Федеральные Законы:

- от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

- от 24.04.2008 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

- - постановления Правительства Российской Федерации:

- от 19.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

- - Законы Владимирской области:

- от 30.12.1997 № 70-ОЗ «О вознаграждении, причитающемся приемным родителям, патронатным воспитателям»;

- от 03.12.2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- от 28.12.2005 № 201–ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- от 05.08.2009 № 77-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области»;

- - постановления Губернатора области:

- от 30.01.2007 №55 «О порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- от 24.01.2005 № 31 «О ведении регистра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, имеющих право на государственное обеспечение и социальную поддержку»;

- от 13.07.2005 № 398 «О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях»;

- от 19.09.2006 № 638 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской области»;

- от 27.02.2008 № 119 «Об уполномоченном органе администрации области по назначению и выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью».

3. Наименование муниципального органа, предоставляющего услугу

Государственная услуга предоставляется управлением образования администрации Камешковского района, наделенным отдельными государственными полномочиями администрации Владимирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству(далее - орган опеки и попечительства).

Государственная услуга органом опеки и попечительства оказывается безвозмездно.

II Требования к порядку предоставления государственной услуги.

1. Адреси графикработы муниципальных органов, предоставляющих

государственную услугу:

г. Камешково, ул. Свердлова, д.10, 3 этаж, управление образования администрации Камешковского района.

г. Камешково, ул. Ленина, д. 10, 3 этаж, кабинет отдела опеки и попечительства управления образования администрации Камешковского района.

График работы: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00.

Приемные дни: понедельник, четверг.

Контактный телефон (факс): (49248) 2-22-53, 2-24-60 - бухгалтерия.

2. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

Информация о правилах предоставления государственной услуги размещается:

- непосредственно в органах опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу, по месту жительства или по месту нахождения заявителей;

- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на Интернет-сайтах), в средствах массовой информации, на информационных стендах, путем распространения информационных материалов (буклетов и т.д.).

3. Конечным результатом предоставленной государственной услуги является:

- обеспечение содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, уважение человеческого достоинства, защиту прав и интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающей семье;

- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения наличие права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

III. Административные процедуры.

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги:

При обращении заявителя за предоставлением государственной услуги специалист:

- принимает поданные заявителем необходимые документы;

- информирует заявителя о выявленных недостатках (если имеются).

- в случае если все документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, руководитель органа опеки и попечительства принимает решение о предоставлении государственной услуги.

3.2. Основными направлениями работы по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- возмещение полной стоимости питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во время пребывания в семье опекуна (попечителя) и приемной семье;

- выплата ежемесячных денежных компенсаций на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), культурно-массовые расходы, на медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении;

- выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, а также выплата приемным родителям средств на приобретение мебели при передаче им ребенка (детей) на воспитание на один год и более;

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, один раз в год путевками в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, загородные оздоровительные, студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, базы труда и отдыха, туристские базы, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно;

- оплата расходов на оформление документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (паспорт, установление гражданства Российской Федерации, сберегательная книжка, договор передачи в собственность жилого помещения), оплата земельного налога и государственной пошлины, оформления всех необходимых документов на право собственности и регистрации недвижимости, нотариального удостоверения сделок при вступлении в права наследования, фотографирования для государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также оплата лабораторных исследований, проводимых вне рамок Программы государственных гарантий при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оплата расходов по обеспечению проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и обучающимся в образовательных учреждениях, к месту учебы и обратно на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы;в последний год получения основного общего образования, получившим основное общее или среднее (полное) образование, к местам поступления в образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования, проведения курсов по подготовке к вступительным экзаменам и обратно;

- оплата расходов за обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в образовательных учреждениях дополнительного образования;

- оплата расходов за обучение на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;

- возмещение расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, в доле, приходящейся на одного ребенка от общей суммы затрат, при отсутствии центрального отопления - на приобретение топлива;

- приобретение для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.3.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:

3.3.1.Для назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя) на территории Камешковского района предоставляется:

- заявление опекуна или попечителя о назначении денежных средств;

- копия свидетельства о рождении (паспорта) ребенка (детей);

- копии документов, подтверждающих факт отсутствия у ребенка (детей) единственного или обоих родителей;

- постановление об установлении опеки и назначении заявителя опекуном (попечителем);

- справку с места жительства ребенка (детей) о совместном его проживании с опекуном (попечителем);

- справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет.

3.3.2. Для выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, а также выплаты приемным родителям средств на приобретение мебели при передаче им ребенка (детей) на воспитание на один год и более:

- заявление опекуна или попечителя;

- копию сберегательной книжки или иного документа, куда будут переводиться денежные средства.

3.3.3. Для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов или попечителей один раз в год путевками в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием и загородные оздоровительные лагеря, студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, базы труда и отдыха, туристические базы, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно:

- заявление опекуна или попечителя о предоставлении путевки;

- справка из медицинского учреждения.

3.3.4. Для оплаты расходов на оформление документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанной категории:

- копии оплаченных квитанций.

3.3.5. Для оплаты расходов по обеспечению проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и обучающимся в образовательных учреждениях, к месту учебы и обратно на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси):

- копии проездных билетов либо билеты, подтверждающие проезд;

- справку из образовательного учреждения ежегодно в сентябре.

3.3.6. Для возмещения расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, в доле, приходящейся на одного ребенка от общей суммы затрат, при отсутствии центрального отопления - на приобретение топлива:

- копии оплаченных счетов;

- справка о зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания опекаемого (предоставляется один раз в год).

3.3.7. Для осуществления единовременной выплаты при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью:

- заявление опекуна или попечителя;

- копия постановления администрации об установлении опеки (попечительства) и назначении заявителя опекуном (попечителем);

- копия паспорта опекуна (попечителя);

- копия свидетельства о рождении ребенка (детей);

- копии документов, подтверждающих отсутствие единственного или обоих родителей;

- копия лицевого счета опекуна (попечителя).

3.3.8. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении:

- заявление в жилищную комиссию по месту жительства;

- копия паспорта заявителя;

- копия свидетельства о рождении;

-копии документов, подтверждающих отсутствие у ребенка единственного или обоих родителей;

- сведения из регистрационной палаты об отсутствии у несовершеннолетнего недвижимого имущества;

- сведения из Бюро технической инвентаризации об отсутствии у ребенка недвижимого имущества;

- справка о составе семьи по месту жительства несовершеннолетнего;

- копия диплома об образовании или справка из образовательного учреждения о сроках выпуска;

- копия постановления о направлении несовершеннолетнего на воспитание в детский дом или установлении над ним опеки.

3.4. Порядок выплаты денежных средств опекуну (попечителю):

3.4.1.Денежные средства на содержание опекаемого ребенка (детей) выплачиваются органом местного самоуправления в текущем месяце.

3.4.2. Денежные средства назначаются до достижения ребенком (детьми) 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение их выплаты.

3.4.3.Денежные средства на обучающегося ребенка (детей) в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем справки из образовательного учреждения, независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности. Справка представляется два раза в учебный год: с 1 по 15 сентября и с 1 по 15 марта.

3.4.4.Для выплаты денежных средств на ребенка (детей) в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающегося по состоянию здоровья, не трудоустроенного по состоянию здоровья или из-за отсутствия рабочих мест, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель, приемные родители ежеквартально представляют в орган местного самоуправления медицинскую справку об инвалидности или справку из центра занятости населения об отсутствии возможности трудоустройства.

3.4.5.Выплата денежных средств опекуну (попечителю) прекращается при прекращении опеки (попечительства) или прекращении действия договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью.

3.4.6. Прекращение выплаты денежных средств производится по решению органа местного самоуправления с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.О прекращении выплаты денежных средств опекун (попечитель) извещается органом местного самоуправления письменно в месячный срок со дня принятия решения об этом.

3.4.7.Денежные средства, не полученные по вине органа местного самоуправления, подлежат выплате в полном объеме.

3.4.8.Неправомерно полученные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя), если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя. В случае отказа опекуна (попечителя) возвратить переплаченные денежные средства, взыскание излишне выплаченных денежных средств производится в судебном порядке.

3.4.9.Опекун (попечитель) обязан извещать орган местного самоуправления о своем переезде. При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на ребенка (детей), выплата денежных средств должна производиться органом местного самоуправления по новому месту жительства при получении личного дела ребенка (детей) и его регистрации по месту жительства. Выплата производится с момента прекращения получения денежных средств по прежнему месту жительства ребенка (детей).

3.4.10.В случае оформления опеки (попечительства) за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами (соглашениями), заключенными Российской Федерацией, денежные средства на ребенка (детей) выплачиваются по месту его фактического проживания на территории Владимирской области в размерах, установленных областным законодательством.

3.4.11.Органы местного самоуправления обеспечивают контроль расходов опекуном (попечителем) денежных средств на ребенка (детей). С этой целью опекуны (попечители) ведут учет расходов на нужды подопечного, произведенных за счет полученных им за отчетный период доходов (алименты, пенсия, пособия, ежемесячные материальное обеспечение и иное.)

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги.

4.1. Контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами, за расходованием денежных средств на исполнение управлением образования администрации Камешковского района отдельных государственных полномочий Владимирской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - контроль) осуществляется должностными лицами департамента образования администрации Владимирской области, органов местного самоуправления, осуществляющими организацию работы по предоставлению государственной услуги.

4.2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

4.3. Управление образования администрации Камешковского района несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий Владимирской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Персональная ответственность муниципальных служащих управления образования администрации Камешковского района за своевременное и качественное выполнение переданных государственных полномочий Владимирской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.5.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. В случае использования средств не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4.7 Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Владимирской области по инициативе Губернатора Владимирской области в отношении Камешковского района по следующим основаниям:

- в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения управлением образования администрации Камешковского района отдельных государственных полномочий;

- в случае выявления фактов нарушений управлением образования администрации Камешковского района требований законодательства РФ;

- в случае нецелесообразности осуществления управлением образования администрации Камешковского района отдельных государственных полномочий;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

4.8. Порядок возврата финансовых средств, переданных управлению образования администрации Камешковского района для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Владимирской области.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги.

5.1.В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги во внесудебном или судебном порядке.

5.2.Действия (бездействия) должностных лиц и решения, принимаемые в ходе исполнения государственной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу администрации Камешковского района лично или направив письменное обращение (жалобу).

5.3.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в администрации Камешковского района. В случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения жалобы, влекущего превышение установленного срока ее рассмотрения, руководитель продляет рассмотрение жалобы на срок, необходимый для получения ответа на запрос, но не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом заявителя.

5.4.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю не позднее 30 дней с момента её регистрации.

5.6.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не направляется.

5.7.В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, орган опеки и попечительства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.8.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги в вышестоящий орган и в судебном порядке. 

Скачать текст проекта регламента